Classificazione del budget delle spese

2024 Autore: Howard Calhoun | [email protected]. Ultima modifica: 2023-12-17 10:31

Il bilancio della Federazione Russa è un insieme complesso di varie voci di entrata e di spesa. La sua effettiva esecuzione comporta una classificazione competente delle fonti di reddito, nonché delle aree di costo presenti nel sistema finanziario dello Stato. Le specificità della struttura politica della Russia presuppongono la formazione di un modello strutturato stabile per l'attribuzione delle entrate e delle spese del bilancio statale a determinate categorie. Le autorità russe hanno una tale risorsa?

Panoramica sulla classificazione del budget

Assolutamente sì. In caso contrario, il funzionamento dell'economia nazionale sarebbe impossibile. La classificazione delle spese, delle entrate e di altri parametri del bilancio occupa un posto importante nel sistema di pianificazione economica dello Stato. Questo meccanismo prevede la contabilità, la sistematizzazione e l'analisi delle informazioni relative all'esecuzione degli articoli del bilancio dello Stato. Sulla base di queste informazioni, può essere successivamente valutata l'efficacia della politica statale nella direzione pertinente, nonché l'identificazione di possibili meccanismi per la sua ottimizzazione.

Standard federali

Formazione dei principi generali per la classificazione delle entrate e delle spese di bilancio inLa Russia è costruita a livello federale attraverso l'emanazione di regolamenti pertinenti, e successivamente delegata alle regioni e ai comuni. Il fatto che lo sviluppo di standard e norme, attraverso i quali l'allocazione delle entrate e delle spese del bilancio statale a una categoria o all' altra, avvenga proprio a livello federale è il fattore più importante per la stabilità dell'economia nazionale, e per molti aspetti anche il sistema politico.

La classificazione di bilancio delle spese e delle entrate prevede il raggruppamento delle voci rilevanti in base al grado di somiglianza delle fonti di reddito e dei canali di investimento dei fondi in tesoreria ed è utilizzata sia ai fini della redazione dei piani finanziari che nella processo della loro attuazione. Il compito chiave dello stato in questo caso è garantire la comparabilità di determinati indicatori nei bilanci di diversi livelli: federale, regionale, municipale.

Struttura della classificazione del budget in RF

In base a quali principi viene effettuata la classificazione di bilancio delle spese in Russia? Innanzitutto, è necessario individuare 2 meccanismi principali per la sua attuazione.

• In primo luogo, c'è la classificazione del reddito. Implica il raggruppamento delle entrate di bilancio a tutti i livelli in relazione alle fonti che lo compongono, e secondo quanto previsto dalla normativa regolamentare. Le categorie di reddito sono determinate da articoli che combinano determinate fonti di reddito su base comune. Questi possono essere, ad esempio, tasse doganali.
• In secondo luogo, questa è la classificazione delle spese di bilancio. È anche un raggruppamento di costi,distribuite tra i diversi livelli del sistema delle finanze pubbliche. La classificazione delle spese riflette la direzione dei flussi di cassa in aree specifiche al fine di risolvere i compiti chiave che lo Stato deve affrontare: lo sviluppo dell'economia e il miglioramento del benessere dei cittadini.

La classificazione del bilancio nell'ambito del modello russo prevede l'assegnazione di entrate e costi a sezioni, sottosezioni, nonché articoli target del bilancio statale, che riflettono la direzione dei flussi di cassa nell'area di risolvere specifici tipi di compiti che devono affrontare lo stato e coinvolgere l'attuazione di determinate attività economiche.

La classificazione delle spese e delle entrate del bilancio della Federazione Russa può essere effettuata anche per motivi economici. Questo meccanismo prevede il raggruppamento di vari articoli in base al loro contenuto economico. Di norma, dovrebbe allocare i costi correnti e di capitale. Inoltre, la classificazione economica delle entrate e delle spese comporta la successiva preparazione di preventivi per specifiche organizzazioni di bilancio.

Classificazione dipartimentale

La componente più importante del sistema di distribuzione delle spese nell'ambito del finanziamento statale è l'attività dei dipartimenti. Quali sono? In primo luogo, le autorità stesse possono determinare alcuni meccanismi di assegnazione delle voci di bilancio a categorie specifiche. Pertanto, viene praticata la classificazione dipartimentale delle spese del sistema di finanziamento statale. È un raggruppamento di voci di costo a livellosistemi di bilancio dei soggetti della Federazione Russa. Il compito principale delle autorità coinvolte in quest'area di lavoro è distribuire le risorse di bilancio tra i gestori.

La classificazione dipartimentale delle voci di spesa funge molto spesso da meccanismo per l'assegnazione di stanziamenti appropriati. I criteri qui sono gli stessi da noi segnalati sopra: l'attribuzione di costi a determinate sezioni, sottosezioni o articoli target (che, a loro volta, possono essere ulteriormente classificati in sottovoci e altri elementi di sostegno finanziario per le attività delle autorità e istituzioni). Per quanto riguarda i gestori dei fondi di bilancio a livello di regioni della Federazione Russa, nonché entità con uno status simile, impegnati in lavori a livello di comuni, i loro elenchi sono approvati dalle autorità esecutive o dai governi locali competenti.

Pertinenza della classificazione

La classificazione delle entrate e delle spese del bilancio statale della Federazione Russa è di grande importanza. L'efficacia della sua attuazione influisce direttamente sulla qualità del funzionamento del sistema finanziario statale della Russia. Le specificità della politica di bilancio della Federazione Russa sono in gran parte determinate dalle peculiarità della struttura della pubblica amministrazione, dalle caratteristiche del modello nazionale della struttura federale del nostro paese.

Pertanto, è estremamente importante dal punto di vista del mantenimento dell'integrità e della stabilità del sistema politico disporre di un modello strutturato per la classificazione e distribuzione delle entrate e dei costi di bilancio. I principi della sua costruzione dovrebbero essere comprensibili e aperti sia alle strutture federali, siaprendere decisioni chiave nel campo della gestione finanziaria e per le autorità regionali e municipali.

La classificazione da noi considerata, secondo gli esperti, in generale, è costruita in modo abbastanza logico. Le voci di entrata e di spesa previste dal sistema di bilancio russo, che è molto importante, sono le stesse per tutti i livelli di gestione delle finanze pubbliche. Ha senso considerare questo aspetto in modo più dettagliato.

Unità del sistema di bilancio

Quindi, la caratteristica più importante che caratterizza la classificazione delle entrate e delle spese di bilancio nel modello russo è l'unità di approcci e criteri per classificarle in una categoria o nell' altra a livello federale, regionale e locale. Pertanto, le norme chiave che regolano questo meccanismo sono approvate a livello delle massime autorità. Di norma, le pertinenti fonti del diritto assumono il carattere di una legge federale. A sua volta, a livello di soggetti della Federazione Russa o dei comuni, il necessario dettaglio delle norme regolamentari può essere effettuato attraverso l'emanazione di leggi regionali o locali. L'importante allo stesso tempo è non violare i principi generali di classificazione del bilancio, sanciti a livello federale.

Abbiamo studiato i principi teorici chiave in base ai quali le autorità della Federazione Russa effettuano l'assegnazione delle voci di spesa e di entrata del sistema finanziario statale a una categoria o all' altra. Abbiamo visto che ci sono una serie di approcci di base per costruire un tale schema, che si basano su criteri economici o, ad esempio, metodialle dipendenze di specifici reparti. Consideriamo ora una serie di punti pratici che riflettono il modo in cui viene effettuata la classificazione delle spese e delle entrate pubbliche. Studiamo le stesse categorie in cui sono distribuiti i ricavi ei costi del sistema finanziario statale nella Federazione Russa. Cominciamo con il reddito.

Classificazione del reddito

La classificazione delle entrate di bilancio si esprime nell'assegnazione delle sue fonti a gruppi, sottogruppi e voci specifiche.

Per quanto riguarda i gruppi, si possono distinguere le entrate fiscali. Tra i sottogruppi chiave:

1. Tasse su beni, servizi, licenze e altri diritti. Questi includono:

- IVA, - accise su prodotti o materie prime prodotti in Russia o importati dall'estero;

- tasse federali, regionali e locali relative alla categoria della licenza;

- imposta sull'acquisto di valuta estera, nonché documenti di pagamento, espressi in banconote estere;

- UTII.

2. Spese di proprietà. Queste includono le tasse:

- di proprietà delle imprese;

- su proprietà di privati;

- immobiliare;

- per eredità o donazione.

3. Oneri per l'uso delle risorse naturali situate nello stato. Questi includono:

- pagamenti per l'utilizzo del sottosuolo;

- canone per la riproduzione della base di risorse minerarie;

- tassa sulle entrate aggiuntive dalla produzione di idrocarburi;

- tasse a destrauso delle risorse idriche, oggetti del mondo animale;

- tasse forestali, idriche, ambientali e fondiarie.

4. Commissioni relative al commercio tra la Federazione Russa e altri paesi, con transazioni economiche estere. Questi includono:

- dogane, tasse e dazi governativi;

- contributi a vari fondi di proprietà dello stato;

- commissioni per gioco d'azzardo, pubblicità;

- tasse stradali e di trasporto.

Un altro gruppo più grande di fonti di entrate di bilancio sono le entrate non fiscali. La loro struttura contiene i seguenti sottogruppi principali:

1. Reddito immobiliare da beni di proprietà dello Stato, comuni o derivanti da determinate attività commerciali. Questi includono:

- reddito da utilizzo di beni di proprietà dello Stato o dei comuni;

- dividendi emessi dal governo;

- ricavato dall'affitto di proprietà demaniali;

- interessi ricevuti a seguito della formazione di depositi bancari a spese dei fondi di bilancio gratuiti, nonché quelli sorti a seguito della concessione di prestiti all'interno del paese;

- reddito risultante dalla prestazione di servizi o compensazione per spese statali;

- profitto della Banca centrale della Federazione Russa;

- pagamenti da istituzioni statali o municipali;

- tariffa per le quote di pesca per joint venture e organizzazioni straniere;

- altri proventi da attività che sono inproprietà dello stato o del comune.

2. Proventi dalla vendita di beni di proprietà dello Stato o del governo locale. Questi possono essere:

- proventi della privatizzazione di imprese che erano di proprietà dello stato;

- reddito derivante dalla vendita di azioni da parte di autorità pubbliche;

- entrate generate a seguito di transazioni con immobili residenziali;

- reddito dalla vendita di risorse produttive o non produttive, trasporti, alcuni tipi di attrezzature;

- proventi dalla vendita di beni confiscati o privi di proprietà, tesori e altri beni che sono diventati proprietà dello stato o del comune.

- reddito dalla vendita di azioni governative;

- proventi dalla vendita di risorse fondiarie, nonché beni immateriali;

- incassi da strutture non statali sotto forma di trasferimenti in conto capitale;

- commissioni e oneri relativi alla categoria amministrativa;

- multe, risarcimento danni;

- proventi derivanti da attività economiche estere;

- altri redditi classificati come non fiscali.

3. Entrata libera. Le loro fonti possono essere:

- budget di diversi livelli;

- fondi pubblici, organizzazioni;

- strutture sovranazionali.

La classificazione può includere fondi trasferiti a fondi fiduciari. In re altà, questo tipo di istituto può anche avere reddito.

4. Guadagno di fondi fiduciari. In listatale:

- fondi stradali, ambientali;

- strutture relative alle attività del sistema doganale russo;

- fondo criminalità;

- strutture sotto la giurisdizione del Servizio federale di frontiera, il Ministero dell'energia atomica;

- Fondo per la riproduzione della base minerale e delle materie prime.

Queste sono le categorie chiave in cui sono classificate le entrate del bilancio russo. Come abbiamo definito sopra, la loro essenza è volta a mantenere l'unità del sistema di bilancio della Federazione Russa, adattato alle specificità della struttura politica del paese. Ma non sarà meno importante per noi studiare i principi in base ai quali le autorità statali classificano anche le spese del bilancio statale.

Classificazione spese

Quindi, abbiamo considerato i criteri per l'attribuzione del reddito a determinate categorie, adottati nella Federazione Russa. Studiamo ora qual è la classificazione funzionale delle spese di bilancio russe. La sua categoria principale è la sezione. Ci sono molte varietà specifiche. Pertanto, la moderna classificazione dei tipi di spese di bilancio nella Federazione Russa prevede l'assegnazione del seguente elenco di sezioni:

- governo statale e municipale;

- magistratura;

- attività nell'arena internazionale;

- esercito;

- strutture delle forze dell'ordine;

- scienza;

- industria, energia e edilizia;

- attività nel campo dell'agricoltura, della pesca;

- protezione ambientale;

- settore dei trasporti;

- connessione,informatica;

- infrastruttura di mercato;

- Utilità;

- prevenzione ed eliminazione delle conseguenze delle emergenze;

- istruzione;

- cultura e arte;

- media;

- assistenza sanitaria, educazione fisica;

- politiche socialmente orientate;

- pagamenti su prestiti governativi esterni;

- formazione di riserve statali;

- sussidi di bilancio e altre misure di sostegno;

- ottimizzazione della composizione delle armi, anche nel quadro degli accordi internazionali;

- addestramento delle forze armate in termini di mobilitazione;

- finanziamento delle attività dei fondi fiduciari;

- altri tipi di spese.

Studiamo ora qual è la classificazione economica delle spese di bilancio. Si presuppone che i costi rientrino nelle seguenti categorie principali:

1. spese correnti. Questi includono:

- pagamento degli interessi sui prestiti;

- sussidi, trasferimenti;

- spese connesse alle procedure di riconoscimento dei diritti di possedere beni all'estero.

2. spesa in conto capitale. Questi includono:

- investimenti in immobilizzazioni;

- formazione della riserva statale;

- acquisto di terreni e beni immateriali;

- trasferimenti classificati come capitale.

3. Fornire prestiti governativi. Tra le attività del tipo corrispondente:

- concessione di prestiti all'interno del sistema di bilancio;

-concessione di prestiti all'estero;

- restituzione dei crediti.

È possibile individuare criteri aggiuntivi per dettagliare i costi. La classificazione economica delle spese di bilancio può comportare la definizione della più ampia gamma di voci su cui indirizzare le finanze pubbliche.

Criteri aggiuntivi per classificare entrate e spese

Quindi, ad esempio, i trasferimenti ai cittadini sono talvolta individuati come una categoria separata. Rappresentano fondi di bilancio utilizzati per finanziare pensioni, benefici, compensi, pagamenti sociali e borse di studio, tutte quelle misure di sostegno finanziario previste dalla legislazione federale, regionale o municipale.

La classificazione del budget delle spese di bilancio può comportare l'assegnazione di articoli aggiuntivi basati sulle categorie e sezioni attuali. Ad esempio, se parliamo di sussidi - fondi che sono forniti dallo Stato negli importi richiesti al bilancio regionale o comunale, all'organizzazione o al cittadino sulla base di una sicurezza finanziaria condivisa, allora possono essere classificati in varie sottovoci.

Standard statali negli affari

È interessante notare che la classificazione funzionale delle spese, così come i vari metodi di classificazione delle entrate di bilancio in una categoria o nell' altra, utilizzati dalle autorità statali, possono essere utilizzati negli affari sotto forma di concetti abbastanza simili. Com'è possibile?

Il punto èche la classificazione delle entrate e delle spese dell'ente può comportare anche la loro attribuzione a sezioni, sottosezioni, materie e categorie aggiuntive. La metodologia utilizzata dalle autorità e dalle imprese può essere molto simile in questo senso.

Ad esempio, la classificazione delle entrate e delle spese di un'organizzazione può comportare l'assegnazione, se parliamo delle prime, a una specifica area di origine, e se parliamo delle seconde, a una specifica area di attività di investimento (ad esempio, miglioramento della base produttiva, miglioramento delle infrastrutture, attrazione di nuovo personale, costruzione di nuove strutture, ecc.). A loro volta, nell'ambito di ciascuna delle aree contrassegnate delle attività dell'impresa, verranno specificati i costi.

La somiglianza dei principi con cui è strutturato il piano finanziario dello Stato e sono classificate le spese dell'organizzazione, così come i ricavi, può essere espressa non solo nell'attribuzione dei ricavi e dei costi dell'azienda a determinate voci (così come nel caso del bilancio dello Stato), ma anche nella costruzione dei principi dei rapporti societari tra organizzazioni che, ad esempio, sono unite in una holding. Come può essere espresso?

Mantenere in questo caso può agire come una sorta di analogo del bilancio federale. Imprese che fanno parte della sua struttura - sistemi finanziari "regionali". Suddivisioni e rami - bilanci "comunali". Pertanto, la classificazione delle spese di un'organizzazione può comportare, ad esempio, l'inclusione nella loro struttura di operazioni simili a sovvenzioni e trasferimenti, ovverofinalizzato a fornire supporto finanziario alle strutture dell'azienda che ne hanno bisogno in un determinato momento.

Le attività commerciali a volte possono essere molto simili a quelle o ad altre attività delle autorità pubbliche. Quindi, ad esempio, per quanto riguarda prestiti e crediti, la classificazione delle spese aziendali può anche implicare la loro inclusione in una categoria separata, in modo simile a come fanno le autorità quando formano un budget.

Quindi, la politica finanziaria del governo e delle imprese potrebbe avere evidenti segni di somiglianza. La classificazione delle spese e dei ricavi d'impresa, così come la strutturazione delle entrate e dei costi del bilancio statale all'interno di determinate categorie, sarà effettuata in alcuni casi secondo principi uniformi.