Composizione del personale: concetto, tipologie, classificazione. struttura e gestione del personale

2024 Autore: Howard Calhoun | [email protected]. Ultima modifica: 2023-12-17 10:31

Per attività amministrativa statale si intende una sorta di lavoro socialmente utile. In re altà, questo è il lavoro professionale di persone coinvolte nell'apparato del potere statale su base continuativa. Qualsiasi processo di gestione implica una serie di requisiti per gli oggetti di gestione, quindi tutti coloro che sono coinvolti nel servizio civile devono essere altamente qualificati e possedere qualità umane speciali. Allora, qual è la struttura del personale, qual è la sua struttura e classificazione? A queste domande verrà data risposta in seguito.

Scopo del servizio pubblico

Il ruolo del personale di alta qualità è difficile da sopravvalutare. Parlando di personale, intendono i dipendenti pubblici. Le loro qualifiche, conoscenze, esperienze, capacità di gestione e capacità di prendere decisioni sagge e lungimiranti sono una garanziaprosperità e autorità dello Stato in ambito nazionale e internazionale. L'attuazione della strategia politica, economica e sociale è possibile solo se lo Stato è rappresentato da persone che si distinguono per particolari qualità professionali.

Il lavoro manageriale nelle strutture di potere ha una serie di caratteristiche sia dal punto di vista teorico che pratico. In primo luogo, la sua necessità è determinata dallo scopo della funzione pubblica. La struttura del personale dell'apparato di potere è chiamata a determinare le direzioni principali dello sviluppo sociale, organizzare e regolare le relazioni sociali, regolare e valutare le attività non dei singoli gruppi sociali, ma della massa generale della popolazione.

Quindi, la gestione del personale del servizio civile statale è una delle forme di attuazione pratica del potere statale e l'applicazione dei poteri dei suoi rappresentanti.

L'importanza del personale nel sistema della pubblica amministrazione

I dipendenti pubblici appartengono a un gruppo sociale speciale, in cui ci sono decine di migliaia di specialisti con diversi status ufficiali, profilo educativo e qualifiche. Per personale della pubblica amministrazione si intendono anche politici e statisti che sono in costante rapporto di servizio con le strutture di potere. Alcuni di loro lavorano in agenzie governative, altri nei comuni.

Il personale del servizio civile è eletto dal popolo (presidente, governatori, deputati) onominato dall'Alta Direzione ai sensi di legge. Tutti i dirigenti sono dotati di autorità a vari livelli, quindi le loro qualità professionali e personali devono soddisfare requisiti rigorosi. Inoltre, lo stesso processo di formazione dei quadri dei dipendenti pubblici deve essere snellito e pensato nei minimi dettagli, in modo che il paese sia guidato dalle persone più degne e rispettabili, veri professionisti.

Oggi, la politica del personale dello stato russo difficilmente può essere definita ponderata, altamente efficace e giustificata. Le tecnologie applicate al personale mancano di regolarità, coerenza, stabilità ed equilibrio. In misura maggiore, è limitato da vari tipi di ideologia politica, riforme temporanee e professionalità insufficiente del livello manageriale.

Sistema informativo unificato per la gestione del personale

Questo è un database elettronico con status legale ufficiale. Il sistema di gestione unificato del personale utilizza la gestione elettronica dei documenti del personale, realizzata sulla base dell'infrastruttura del "Portale federale del servizio pubblico e del personale direttivo", operativo dal 2009. Questo registro fornisce ai cittadini l'accesso alle informazioni sulla funzione pubblica statale nella Federazione Russa.

Puoi accedere al Sistema Informativo Unificato per la Gestione del Personale attraverso il sito web gossluzhba.gov.ru. Il servizio specificato è riconosciuto come una risorsa di base contenente informazioni versatili sul personale in statoorgani. Inoltre, il Sistema Informativo Unificato per il personale consente di ricevere in maniera semplificata certificati di reddito, proprietà, obbligazioni di un dipendente pubblico.

Il servizio consiste in una parte aperta, dove l'accesso degli utenti non è limitato, e una parte personale. La risorsa contiene informazioni sullo stato e sulla fase di attuazione del concetto per lo sviluppo del personale nel servizio civile della Federazione Russa. Il sistema fornisce anche un database delle attuali offerte di lavoro per i dipendenti pubblici in tutta la Federazione Russa e una riserva di potenziali dirigenti.

L'introduzione del sistema unificato di gestione delle risorse umane mira a una transizione graduale del lavoro delle agenzie governative alla gestione elettronica dei documenti al fine di ottimizzare i costi di sviluppo di strumenti di politica del personale duplicati.

Difetti e lacune nel moderno servizio civile

In epoca sovietica, si credeva che la costruzione di una società comunista sviluppata potesse risolvere tutti i problemi esistenti di politica del personale, perché solo quelle persone che avevano una visione politica e imprenditoriale "corretta", possedevano le qualità morali necessarie, aderivano alle idee del centralismo democratico e del marxismo. Allora il processo di gestione del personale potrebbe essere considerato ideale solo se basato su giustificazioni scientifiche e teoriche.

In pratica, tutto è andato diversamente. I politici sovietici non sono mai riusciti a risolvere il problema della formazione del personale nel servizio civile. La ragione del fallimento è stata la coercizione e la brutale repressione dell'iniziativa.

Anche piccole riforme e cambiamenti sono destinati a fallireal fallimento senza ristrutturare i quadri dell'apparato statale. In parte, il servizio civile è ancora oggi perseguito dal modello del sistema del personale partito-sovietico, che si è rivelato inefficace. Il potere statale locale è concentrato nelle mani di lavoratori non professionali e irresponsabili, quindi la Russia ha ancora bisogno di manager di alta classe.

La formazione del personale del servizio civile dovrebbe essere sotto stretto controllo. In caso contrario, l'incapacità di analizzare il vero stato delle cose, organizzare e controllare l'attuazione delle misure e dei programmi pianificati porterà al degrado del potenziale gestionale del Paese.

Oggi, tra il personale del servizio civile ci sono molti dilettanti con conoscenze superficiali in ambito politico e amministrativo, con esperienze commerciali sospette e una posizione civica mutevole. Pertanto, la costruzione dello stato deve iniziare con un aumento della componente legale e morale, padroneggiando metodi efficaci per la selezione e l'educazione dei dipendenti pubblici. Solo in questo caso sarà possibile scegliere il giusto vettore di sviluppo socio-economico.

Struttura del personale di servizio civile

La gestione a livello federale e regionale è svolta da diversi gruppi di dipendenti pubblici. Possono essere classificati secondo diversi criteri, in base alla struttura del servizio civile.

Per posizione

Prima di tutto, il personale dello statoil servizio civile può essere condizionalmente suddiviso in cinque categorie di lavoro:

• leader di alto rango (presidente, ministri, governatori), leader di partiti politici e altre persone che appartengono all'élite politica e amministrativa al potere;
• dipendenti pubblici che ricoprono incarichi nel servizio pubblico militare e delle forze dell'ordine;
• quadri di organi di autogoverno locale, che includono capi di comuni, amministrazioni distrettuali, deputati eletti con voto popolare, ecc.;
• dipendenti comunali - dipendenti che svolgono attività professionali in posizioni di servizio comunale;
• dipendenti del piano organizzativo e tecnico - personale che garantisce il buon funzionamento degli organi statali e delle strutture di autogoverno.

Per status sociale e legale

Secondo questo criterio, il personale comprende funzionari (funzionari) e dipendenti del servizio. Il primo gruppo è quello principale, la seconda categoria di dipendenti pubblici svolge funzioni ausiliarie.

Gli ufficiali sono politici e dirigenti della struttura degli organi statali e del sistema di autogoverno locale. Nell'esercizio della propria attività professionale esercitano l'ambito del potere, rappresentano nella propria persona le associazioni politiche, le autorità, le organizzazioni subordinate competenti.

Non sono meno importanti le attività dei lavoratori che ricoprono ruoli di natura organizzativa e tecnica, in quantosono responsabili di fornire indicazioni materiali, sociali e di altro tipo nel processo di adempimento dei compiti manageriali.

Cosa dovrebbe essere un funzionario pubblico: aspetti di base

Le caratteristiche iniziali di un manager, indipendentemente dal livello di attività (autogoverno federale, regionale, locale), possono essere compilate secondo quattro punti principali.

L'aspetto culturale ed educativo generale è di fondamentale importanza. La formazione del personale con il coinvolgimento di persone che non hanno un ampio background educativo generale umanitario e socio-economico non porterà risultati positivi. I candidati alle posizioni di servizio civile devono possedere un livello sufficiente di conoscenza in quelle aree previste dagli standard dell'istruzione professionale superiore. Di solito includono un intero elenco di discipline accademiche, tra cui:

• filosofia;
• teoria dello stato e del diritto;
• storia della Russia e dei paesi esteri;
• scienze politiche;
• scienze naturali (nel contesto dei concetti base della società moderna);
• lingue straniere;
• sociologia;
• psicologia.

Inoltre, anche atteggiamenti di vita adeguati e solidi orientamenti ideologici contano qui. Sia per un manager che per un funzionario di livello inferiore, anche le buone maniere, il tatto, la resistenza allo stress e la cultura aziendale sono qualità decisive. Le persone che ricoprono posizioni di leadership devono avere carisma e un livello sufficiente di oratoriaart.

Professionalmente, il personale di servizio civile apprezza la competenza, la capacità di utilizzare l'esperienza e la conoscenza precedentemente acquisite in situazioni appropriate. Inoltre, la capacità di applicare le competenze esistenti è necessaria in tutti i rami del servizio pubblico, e non solo in materia di macro e microeconomia, bilanci federali e regionali, geopolitica e governo municipale. Senza uno staff professionale presso la sede centrale e sul campo, è impossibile gestire efficacemente i rischi sociali, combattere la crisi demografica, introdurre tecnologie informatiche nel campo dell'ecologia, della sanità, delle infrastrutture di trasporto, ecc. A proposito, le conoscenze in materia il campo delle risorse informative nella maggior parte dei casi risulta essere il principale, perché nelle condizioni della società moderna è importante essere in grado di diagnosticare in modo completo e influenzare i cambiamenti in corso, promuovere lo sviluppo di tendenze positive e prevenire la regressione.

In termini di caratteristiche aziendali, un funzionario pubblico deve avere una cittadinanza attiva, essere organizzato e disciplinato, responsabile. Il Sistema Informativo Unificato del Personale sopra descritto non contiene requisiti generali per i candidati a ricoprire posizioni. Tuttavia, il possesso di qualità come la perseveranza nel processo di adempimento dei compiti assegnati, il desiderio di auto-miglioramento professionale, il miglioramento delle qualifiche esistenti, la capacità di dare una valutazione obiettiva del lavoro svolto è di per sé implicito.

Parlando dell'aspetto personale, un funzionario deve essere onesto,indipendente, propositivo, laborioso, di iniziativa, socievole e affidabile. È anche importante non cedere ai principi professionali fondamentali e resistere a varie tentazioni (non accettare tangenti, non abusare della tua posizione ufficiale, ecc.).

Compiti della politica del personale

Il suddetto modello di funzionario nel settore manageriale è l'ideale da un punto di vista scientifico. In effetti, questa caratteristica copre tutti i requisiti che la società impone ai funzionari. Un funzionario pubblico che avrà un tale insieme di qualità sarà davvero in grado di svolgere le sue attività in modo coerente, costruttivo, applicare approcci innovativi, prevedere e pianificare oggettivamente, gestire con competenza le risorse e ottenere i risultati desiderati.

Oggi, il compito principale del sistema statale di gestione del personale è la formazione di una riserva composta da personale istruito, psicologicamente stabile e determinato. Le direzioni principali della politica del personale sono:

• esplorare nuove tecnologie per la previsione e la pianificazione strategica;
• applicazione di un regime di monitoraggio che consenta di determinare i fabbisogni di personale con determinate qualità;
• introduzione di sistemi di ricerca che hanno superato i test per selezionare e determinare l'idoneità professionale di un candidato a una posizione nella pubblica amministrazione o nel governo locale;
• fornire le condizioni per una crescita professionale stabile del personalesviluppo professionale continuo;
• creare un sistema razionale per incoraggiare il lavoro produttivo;
• utilizzo di una riserva effettiva per il tempestivo rinnovo del personale della funzione pubblica statale.

Principi di base per l'attuazione della politica del personale

Nel formare l'attuale apparato del servizio civile, è importante aderire alla linea del pragmatismo e della stabilità dei processi del personale. Il processo di formazione del personale di servizio civile nel sistema della pubblica amministrazione richiede l'uso dei seguenti principi:

• un approccio storico specifico che permette di tenere conto dei bisogni della società nel personale in questo momento e di valutare le effettive possibilità di soddisfarli;
• legittimità, ovvero prendere decisioni sul personale secondo la legge;
• lavoro sistematico dell'apparato del servizio civile, che assicura l'unità di obiettivi e principi con le modalità di conduzione del lavoro del personale;
• approccio differenziato all'attuazione dei programmi e dei concetti previsti per il personale, tenendo conto delle caratteristiche delle varie aree di gestione;
• prudenza nelle decisioni relative al personale;
• combinazione organica di forme e metodi scientifici con progetti innovativi nella politica del personale;
• uguaglianza, garantendo l'accesso generale all'apparato di governo statale e municipale, il divieto di discriminazione e restrizioni su sesso, nazionalità, lingua, religione, pregiudizio politico, luogo di residenza o situazione finanziaria;
• rispetto della morale generalmente accettatavalori e umanesimo;
• tutela dei diritti, delle libertà, della dignità dell'uomo e del cittadino.

Metodi utilizzati nel reclutamento

Anche i metodi di politica del personale sono versatili. Significano un'influenza mirata (diretta e indiretta) sull'andamento dei processi del personale. Tutti i metodi utilizzati nella selezione del personale si distinguono per il principio dell'autorità del potere statale.

Quindi, i metodi amministrativi sono distinti in una categoria separata, che include la previsione, la pianificazione e l'impatto organizzativo e amministrativo diretto sui processi del personale. Ciò include anche strumenti per monitorare, valutare, motivare, incoraggiare e ritenersi responsabili, applicando varie misure coercitive e sanzioni contro dipendenti senza scrupoli. I metodi amministrativi implicano un'attenta selezione dei candidati per una posizione attraverso lo studio delle informazioni personali e delle caratteristiche prestazionali, test, attestazioni, esami di qualificazione, richiesta di opinioni di esperti e così via.

Il secondo gruppo è costituito dai metodi legali (formali) associati all'osservanza della legislazione nel servizio pubblico. Implica il mantenimento di un quadro normativo, costituito da documenti sul collocamento, distribuzione del personale, certificazione, licenziamento, descrizione del lavoro, ecc. Tali documenti sono ordini, regolamenti amministrativi e di lavoro, istruzioni che possono essere imperative-prescrittive, raccomandative, incoraggiare, approvare opersonaggio punitivo.

Il terzo gruppo riguarda i metodi di influenza psicologica e volitiva sul personale: persuasione, autorità, incoraggiamento morale, esempio personale ed educazione. In pratica, vengono spesso utilizzati metodi di coercizione, e non sempre nel quadro del quadro giuridico e delle descrizioni delle mansioni. È severamente vietato utilizzare metodi di umiliazione, ricatto, minacce, ecc.