Autorizzazione alla spesa - che cos'è?

2024 Autore: Howard Calhoun | [email protected]. Ultima modifica: 2023-12-17 10:31

L'approvazione delle spese delle organizzazioni di bilancio implica la definizione e l'introduzione di limiti di obblighi, controllo e contabilità per la loro accettazione. È necessario al fine di prevenire l'assunzione di obblighi non garantiti da incarichi determinati dalla normativa di bilancio. L'autorizzazione delle spese di un'istituzione di bilancio viene effettuata tenendo conto dell'esecuzione delle voci delle entrate di bilancio.

Passaggi principali

La procedura per autorizzare le spese è regolata dalla normativa di bilancio e da altre normative di settore. L'autorizzazione viene effettuata come segue:

1. L'elenco del budget consolidato è in fase di compilazione e approvazione.
2. Gli stanziamenti di budget vengono approvati e comunicati ai gestori dei fondi e ai destinatari. Per loro vengono approvate le spese e le stime di reddito.
3. I limiti degli obblighi accettati dai destinatari dei fondi vengono concordati e adeguati.
4. Conferma e riconciliazione adempimento obblighi.

Dipinto riepilogativo

Il finanziamento di destinatari e amministratori di fondi è consentito rigorosamente in conformità con le nomine. Sono previsti nel piano di budget annuale con distribuzione trimestrale obbligatoria.

Come indicato nell'articolo 217 del BC, l'elenco è l'organo responsabile della formazione del progetto di bilancio (al livello appropriato). Viene approvato dal capo della struttura finanziaria (per il bilancio federale - il capo del Ministero delle finanze della Federazione Russa, per il bilancio regionale - il ministro delle finanze della materia) e inviato al tesoro.

La base per la compilazione sono le liste formate dai principali gestori di fondi secondo i codici della classificazione economica e funzionale delle voci di spesa di bilancio con ripartizione trimestrale.

Stime di spesa e reddito

Un istituto di bilancio ottiene il diritto di utilizzare i fondi solo dopo l'approvazione di un documento che ne definisca il volume, la distribuzione trimestrale, la direzione dell'obiettivo.

Le stime di spesa sono formate sulla base dell'avviso di stanziamenti. Viene portato all'istituto da un manager superiore.

Modifiche nell'elenco di riepilogo

Secondo le disposizioni del BC, gli adeguamenti possono essere effettuati se:

1. Introdotti tagli al budget.
2. Sono state eseguite voci di entrate in eccesso rispetto agli importi previsti dalla legislazione o dalla decisione sul bilancio pertinente.
3. L'amministratore capo ha spostato gli stanziamenti tra i destinatari.

Limiti

L'introduzione del sistema di tesoreria per l'esecuzione delle voci di bilancio ha portato alla nascitanuove procedure. Nello schema bancario, molti di loro mancano. Nuove procedure nell'ambito dell'autorizzazione delle spese sono la definizione dei limiti, l'accettazione e la conferma degli obblighi.

I limiti sono alla base dei costi di finanziamento. Riflettono la portata massima dei diritti del destinatario di accettare obblighi finanziari. I limiti sono fissati sulla base degli indicatori presenti nell'elenco di sintesi. Allo stesso tempo, si tiene conto della previsione delle entrate e delle fonti di finanziamento per coprire il disavanzo di bilancio.

Il Tesoro attraverso i suoi organi porta i limiti ai principali gestori. Loro, a loro volta, li portano ai destinatari.

Uno dei passaggi chiave nell'autorizzazione alla spesa è il controllo. I limiti approvati devono essere presentati all'autorità del tesoro competente. Lui, a sua volta, fornisce il controllo sulla spesa.

Accettazione e conferma degli impegni

Per accettazione degli obblighi dovrebbe intendersi la conclusione da parte del destinatario di fondi di contratti con organizzazioni che gli prestano servizi (che svolgono lavori per lui), entro i limiti.

La conferma è la verifica della conformità dei documenti di pagamento ai limiti e alle stime di costi e ricavi approvati. È svolto da un organismo autorizzato dal Tesoro. La verifica precede il prelievo dei fondi dal conto.

L'autorizzazione alla spesa, quindi, esclude la possibilità di accettare per il finanziamento pagamenti e costi non preventivati o non provvisti di entrate e fonti di finanziamentodeficit di bilancio.

Contabilità

Le regole per il suo mantenimento sono definite nella sez. 5 parte III dell'Istruzione n. 148 (approvata con ordinanza del Ministero delle Finanze del 30 dicembre 2008). La contabilità dell'autorizzazione delle spese include la contabilità delle transazioni:

• con limiti di responsabilità;
• con appuntamenti stimati per attività a scopo di lucro e impegni presi.

La contabilità viene effettuata sulla base della documentazione primaria stabilita dalla struttura finanziaria del relativo budget. La contabilità viene effettuata con la riflessione della corrispondenza sulle voci di autorizzazione delle spese. Questa regola è sancita dal paragrafo 239 dell'Istruzione.

Conti KRB

La contabilizzazione dei limiti degli obblighi approvati viene effettuata sul conto. 050100000. Lo si legge nel paragrafo 241 dell'Istruzione. La contabilizzazione degli impegni assunti nell'anno in corso viene effettuata in base ai codici di spesa di bilancio utilizzando i conti:

• 150201000;
• 250202000.

Il primo conto è utilizzato per riassumere gli importi degli impegni accettati nei limiti degli stanziamenti/limiti per esso approvati per il rispettivo esercizio finanziario (anno).

In conto 250202000 il destinatario tiene conto degli importi delle obbligazioni che sono state accettate all'interno dei preventivi di costi e ricavi per attività con scopo di lucro, del volume degli incarichi per l'anno in corso/prossimo, delle modifiche apportate alle obbligazioni. La relativa disposizione è contenuta nel paragrafo 251 delle Istruzioni.

Analisi

La contabilizzazione analitica delle obbligazioni assunte dall'ente viene effettuata secondo i documenti che ne confermano l'accettazionesecondo l'elenco approvato dall'autorità finanziaria, l'amministratore delle fonti di copertura del disavanzo o il destinatario dei fondi. Gli indicatori si riflettono nel Diario (f. 0504064).

Registri contabili

Quando si autorizzano le spese, le registrazioni per portare limiti e accettare gli obblighi al loro interno sono compilate da registri:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000 - mostra l'importo dei limiti degli obblighi portati al destinatario nelle modalità prescritte, l'importo delle rettifiche apportate durante l'anno (fiscale) di rendicontazione, in conformità con la notifica dei limiti.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - mostra il dettaglio degli indicatori portati al destinatario dei limiti dai codici dei sub-articoli, articoli del KOSGU. Se i limiti sono stati adeguati senza una scomposizione per KOSGU, si riflettono anche gli importi delle rettifiche effettuate durante l'anno.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 - si tiene conto degli importi delle obbligazioni assunte dal percipiente entro i limiti e le variazioni intervenute nell'anno.

Le iscrizioni per autorizzare spese in attività a scopo di lucro sono le seguenti:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000 - si tiene conto degli importi degli incarichi (aggiustamenti effettuati) per i costi dell'ente approvati dal preventivo di spesa.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 - mostra l'importo degli obblighi assunti dall'ente entro i limiti degli incarichi approvati per il corrispondente periodo di segnalazione.

In caso di riduzione dei limiti degli obblighi, le iscrizioni vengono effettuate secondo il principio del "rib altamento rosso" con il segno "-". Pertinentela regola è prevista dal paragrafo 239 delle Istruzioni.

CWR

Nel 2015 ci sono stati cambiamenti significativi nelle procedure di autorizzazione delle spese. Ciò si è riflesso principalmente nel fatto che l'esecuzione del bilancio di quest'anno ha iniziato a essere effettuata senza l'uso dei codici KOSGU per i CWR (codici del tipo di spesa) del bilancio. Questi codici sono riportati nelle Istruzioni n. 65n. Sono divisi nei seguenti gruppi:

• 100 – costi per benefici ai dipendenti;
• 200 - app alti di servizi, beni, lavori per esigenze municipali/statali;
• 300 - previdenza sociale e altri pagamenti alla popolazione;
• 400 – investimenti di capitale in oggetti immobiliari di proprietà municipale/statale;
• 500 - operazioni di trasferimento intergovernativo;
• 700 – Servizio del debito municipale/governativo;
• 800 - altri stanziamenti.

Istituzioni pubbliche

Il passaggio all'esecuzione delle voci di bilancio per il CWR significa che i fondatori di tali organizzazioni non hanno i dettagli dei limiti di obblighi assegnati per KOSGU.

Nel 2016, le disposizioni dell'Istruzione n. 162n sono state adeguate. Innanzitutto, le modifiche hanno interessato i conti di autorizzazione alle spese.

In accordo con l'attuale versione dell'Istruzione, sulla maggior parte dei 500 conti, la contabilità viene effettuata nell'ambito dei relativi articoli analitici. Quest'ultimo, a sua volta, deve essere approvato nell'ambito della politica finanziaria dell'istituto.

Riflessione sulle operazioni

Quando si autorizzano le spese di un ente pubblico, le registrazioni sui 500 conti indicano:

Impegni presi. Questi includono gli obblighi stabiliti dalla legislazione (altro documento legale) per fornire fondi dal bilancio pertinente nell'esercizio finanziario. Gli importi sono determinati sulla base di bandi di gara con modalità competitive per la determinazione del fornitore, iscritto nel SIA (sistema informativo unificato), nell'importo del costo massimo (iniziale) dell'app alto

• Responsabilità di un partecipante nelle relazioni di bilancio. Tali obblighi previsti dalla legge, altro atto normativo, accordo/contratto sono a carico dell'ente pubblico (l'ente che agisce per suo conto). Si impegna a fornire a un individuo o un'organizzazione, soggetti di diritto internazionale, altro soggetto giuridico pubblico fondi di bilancio nell'anno corrispondente.
• Obblighi di denaro. Questi includono l'obbligo di un'istituzione statale di pagare una certa somma di fondi ai sensi di transazioni di diritto civile, accordi / contratti stipulati in conformità con i requisiti della legislazione vigente.

Autorizzazione dei costi contrattati

La procedura per la registrazione delle transazioni rilevanti è significativamente influenzata dalla legislazione sugli app alti. La pianificazione viene eseguita creando, approvando e mantenendo pianificazioni e piani di approvvigionamento.

Quando si autorizzano le spese di un ente pubblico, l'importo degli obblighi che sono accettati nell'importo del costo massimo (iniziale) del contratto con l'app altatore (app altatore / fornitore) selezionatoutilizzando metodi competitivi sono registrati come segue:

• db cap. 0 50113 000 Cd rec. 0 50217 000 - si tiene conto delle obbligazioni assunte ai sensi dell'avviso.
• db cap. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - si riflettono gli obblighi derivanti dal contratto concluso.

Autorizzazione alla spesa 2017

La procedura di sintesi delle informazioni sulle operazioni è stata modificata con ordinanza del Ministero delle Finanze n. 209n del 16 novembre 2016. In particolare è stato integrato il Piano dei conti unificato. Le modifiche sono entrate in vigore il 1° gennaio. 2017. L'autorizzazione alla spesa include le operazioni relative ad impegni anticipati di cassa. Il piano è integrato con i seguenti articoli:

• 050203000 - riassume le informazioni sugli obblighi monetari anticipati accettati;
• 050204000 - qui riflettono le informazioni sugli obblighi di prestazione;
• 050205000 - questo account riassume i dati sugli obblighi adempiuti.

Completamento dell'anno in corso nell'ambito dell'autorizzazione delle spese di bilancio

A fine anno, i saldi sui conti analitici degli obblighi adempiuti e degli appuntamenti pianificati per incassi e pagamenti non vengono riportati all'anno successivo.

Il comma 312 dell'Istruzione n. 157n prevede un comma secondo il quale gli indicatori di obbligazioni del periodo in corso devono essere reimmatricolati nell'anno successivo a quello di rendicontazione. È prevista un'eccezione per i doveri adempiuti.

Cambiamenti nelle analisi

Secondo gli adeguamenti del precedente paragrafo 313Istruzioni, la contabilizzazione delle passività iscritte nei conti di autorizzazione è tenuta nel contesto di:

• creditori (loro gruppi), app altatori, esecutori, venditori/fornitori e altre controparti rispetto alle quali sono stati assunti obblighi;
• contratti/contratti;
• altre analisi fornite dalla politica contabile.

Le transazioni sono registrate nel Giornale secondo la documentazione principale approvata dall'istituto.

Applicazione dell'account. 050200000

Le regole generali sono previste nell'Istruzione n. 157n, nella clausola 318. Tale clausola è stata modificata dall'Ordinanza del Ministero delle Finanze n. 209n.

Come affermato nella nuova edizione, cfr. 050200000 ha lo scopo di riflettere gli indicatori di passività nell'esercizio in corso (prossimo), il 1° e 2° anno del periodo di programmazione e altri anni regolari successivi, le modifiche apportate agli indicatori non solo direttamente dalle istituzioni, ma anche dal Tesoro corpi.

La contabilità viene effettuata sulla base della documentazione attestante il verificarsi (accettazione) degli obblighi. Utilizza i dati dell'elenco stabilito dall'ente nell'ambito della politica finanziaria, sulla base dei requisiti di documentazione determinati dall'autorità finanziaria o dal Tesoro.

Esempio

Consideriamo le regole per la registrazione delle transazioni con i seguenti dati iniziali:

• Un'istituzione di bilancio, utilizzando metodi competitivi per determinare un fornitore, ha firmato un contratto per la fornitura di attrezzature, il cui costo è di 800 mila rubli.
• Prezzo di acquisto (iniziale) massimo - 900 mila rubli
• A terminicontratto, l'istituto deve detrarre un anticipo pari al 30% del prezzo del contratto - 240 mila rubli.
• Dopo la conclusione del contratto, l'app altatore ha ricevuto una fattura per l'importo dell'anticipo pagato dal cliente.
• Quando l'attrezzatura è stata spedita, è stata emessa una fattura ed è stata emessa una lettera di vettura TORG-12. Riflettono il costo di consegna - 800 mila rubli.
• Il cliente ha pagato il contratto, tenendo conto del pagamento anticipato. L'importo del pagamento finale è stato di 560 mila rubli.

Le operazioni dell'istituto sono state svolte nell'ambito di attività finanziate da sussidi per l'esecuzione dei compiti del fondatore. La riflessione sull'azione sarà la seguente.

Contenuti	db	cd	Importo (in migliaia di rubli)
Inserimento di un avviso di acquisto nell'EIS	450610310	450217340	900
Accettazione degli obblighi di spesa in fase di redazione del contratto	450217310	450211310	800
Chiarimento degli importi degli obblighi di spesa in fase di redazione del contratto sulla base dei risultati di eventi competitivi	450217310	450610310	1000
Accettazione di obblighi anticipati per la contabilità	450211310	450213310	240
Accettazione degli obblighi	450213310	450212310	240
Adempimento degli obblighi monetari	450212310	450215310	240
Assunzione di obblighi per l'importo del pagamento finale per la consegna	450211310	450212310	560
Adempimento degli obblighi derivanti dalla transazione	450212310	450215310	560

Extra

Si segnala che l'istruzione n. 174n è stata integrata da conti di corrispondenza per la contabilizzazione delle operazioni sugli importi delle obbligazioni differite assunte dagli enti.

Sono state quindi aggiornate le disposizioni dei commi 166 e 167. 050299000 riflette l'importo delle obbligazioni differite, che è determinato al momento dell'accettazione condizionata (stimata), o il cui momento di esecuzione non è fissato. Allo stesso tempo, l'istituto deve creare una riserva per le spese future.

Importo di garanzia approvato

Tenendo conto degli importi approvati dal piano delle operazioni finanziarie ed economiche dell'organizzazione per gli anni corrispondenti, gli appuntamenti stimati per le ricevute vengono eseguiti sul conto. 050700000. Le analisi su di esso vengono effettuate nell'ambito delle tipologie di reddito (o codici, se presenti).