Utilities - che cos'è? Dipartimento di Housing e Utilities. Qualità e costo degli alloggi e dei servizi comunali

2024 Autore: Howard Calhoun | [email protected]. Ultima modifica: 2023-12-17 10:31

Il sistema abitativo e dei servizi comunali è uno dei settori economici chiave del paese. Copre un grande complesso industriale e tecnico. La domanda per i suoi servizi e prodotti è sempre alta. Consideriamo ulteriormente le caratteristiche degli alloggi e dei servizi comunali in dettaglio. La decodifica della sigla sarà indicata anche nell'articolo.

Informazioni generali

Il sistema abitativo e dei servizi comunali comprende edifici pubblici, residenziali, trasporti, strutture operative e altre strutture. Tutti loro formano un complesso complesso socio-economico. Lo stato delle infrastrutture e direttamente l'ambiente di vita dei cittadini dipende dall'efficacia delle sue attività. Utilità - che cos'è? È principalmente una sfera economica indipendente. Il suo compito principale è soddisfare le esigenze dei cittadini e delle organizzazioni nei servizi attraverso i quali vengono fornite normali condizioni di lavoro e di vita.

Problemi

I servizi abitativi e comunali (HUS) sono un'area in cui vengono affrontate molte questioni urgenti. Molti di loro peggiorano con l'inizio del freddo. In qualeindicazioni lavori alloggi e servizi comunali? La decodifica di questa abbreviazione parla da sé. Le direzioni chiave di questa sfera sono la fornitura delle principali risorse della popolazione e delle organizzazioni: elettricità, acqua, calore. In alcune regioni la situazione è piuttosto complicata. I problemi di approvvigionamento più gravi si trovano nell'Okrug autonomo di Koryak, nella regione di Magadan, in Kamchatka e nelle Primorye. Solo il 60% del carburante è stato consegnato in alcune regioni. L'invecchiamento dei fondi è un altro problema urgente negli alloggi e nei servizi comunali. Qual è il deterioramento fisico delle comunicazioni ingegneristiche è noto in ogni regione. Tutti questi problemi devono essere affrontati immediatamente.

Servizi abitativi e comunali della città di Mosca

Nonostante il fatto che la regione della capitale sia considerata la più prospera del paese, ha i suoi problemi reali. Le questioni chiave riguardano il finanziamento degli alloggi e dei servizi comunali. Qual è la mancanza di denaro per l'industria? Questa è principalmente la mancanza di attrezzature operative, tute per i lavoratori, salari bassi. Nessuno vuole lavorare con poca paga. Di conseguenza, l'industria impiega prevalentemente lavoratori non qualificati. Secondo i funzionari, il deficit permanente al momento è di circa 700 milioni di rubli. I fondi che i cittadini trasferiscono sotto forma di affitto possono coprire solo il costo dell'alloggio e dei servizi comunali. Allo stesso tempo, questo importo non include i costi di manutenzione e manutenzione delle reti di ingegneria e comunicazione. Ecco perché l'industria opera solo in modalità di emergenza. Semplicemente non ci sono soldi per le misure preventive.

Problemi finanziari degli alloggi e dei servizi comunali

Che cos'è l'indebitamento per il settore in questione? Lei èrappresenta la fonte di una catena di morosità presente in quasi tutti i settori. I motivi principali alla base della difficile situazione del debito sono:

1. Sottostima pluriennale dei livelli dei pagamenti delle famiglie da parte della regione di Mosca in combinazione con l'insolvenza di bilancio. Si è espresso nella discrepanza tra gli standard stabiliti in merito ai costi di riparazione e manutenzione del patrimonio abitativo e delle infrastrutture ingegneristiche e i valori regionali nella formazione del bilancio.
2. Sequestro e mancato rimborso dei fondi stanziati alla fine degli anni '90. al Ministero dell'edilizia, dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della Federazione Russa.
3. Mancati in aumento cronico per il consumo effettivo durante il periodo di adeguamento del prezzo.
4. Ritmo molto lento di installazione dei dispositivi per la misurazione dell'acqua e del calore, trattenuto dalle strutture esecutive del Ministero della Difesa e dalle organizzazioni da loro stabilite, che forniscono servizi di monopolio.



5. Imperfezione del sistema tariffario, variazione sistematica dei prezzi dei combustibili e delle risorse energetiche.
6. Elevato livello di crediti per i servizi consumati da organizzazioni che ricevono finanziamenti dai budget.
7. La mancanza di interazione contrattuale ed economica con le istituzioni di servizio nella regione di Mosca sulla base di ordini municipali in conformità con gli articoli 72 e 71 del BC.

Conseguenze

Le autorità territoriali non sono sempre in grado di adempiere ai propri obblighi. Ciò ha portato alla diffusionecoercizione amministrativa degli esecutori e degli app altatori in violazione della normativa vigente. Significativamente diminuito il controllo sulla produzione e fornitura di servizi di qualità ai cittadini, la validità delle tariffe stabilite. I finanziamenti insufficienti spiegano la mancanza di interesse nella formazione di associazioni di proprietari di case. L'impossibilità di adempiere agli obblighi di bilancio, la mancanza di procedure trasparenti ed efficaci per la fissazione e l'adeguamento delle tariffe rendono il settore poco attraente per gli investitori privati. Ciò indica la presenza di una crisi sistemica sia nel settore stesso nel suo insieme che separatamente nelle regioni. La soluzione dei problemi sorti è possibile applicando il metodo del programma-target.

Uscite dalla crisi

Il lavoro principale sulla formazione di un programma di risoluzione dei problemi ricade sul Ministero dell'edilizia e dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali della Federazione Russa. In primo luogo, è necessario migliorare la composizione e la struttura dei rapporti finanziari all'interno del settore con le esigenze di un'economia di mercato. Va detto che alcune delle attività sono iniziate nel lontano 1997. Quindi, alla fine degli anni '90, il processo di passaggio dalla fornitura gratuita o quasi gratuita di alloggi e servizi comunali e la fornitura di alloggi a pagamento da parte dei cittadini, in conformità con il qualità, è stato lanciato. Gli obiettivi principali degli eventi sono:

1. Fornire alla popolazione condizioni di vita che soddisfino gli standard di qualità.
2. Ridurre i costi delle organizzazioni di servizi e, di conseguenza, le tariffe. Allo stesso tempo, la qualità dei servizi forniti dovrebbe rimanere elevata.
3. La transizione dell'intero settore verso l'autosufficienza.

Conversione di settore

Dopo aver delineato le direzioni per la riforma degli alloggi e dei servizi comunali, il governo ha sviluppato le seguenti modalità per raggiungere i suoi obiettivi:

1. Migliora la gestione, il controllo e le strutture operative.
2. Transizione alle relazioni contrattuali, sviluppo della concorrenza, fornitura all'utente finale dell'opportunità di influenzare la qualità e il volume dei servizi, introduzione di un sistema di selezione competitiva delle organizzazioni di servizi.
3. Miglioramento degli schemi di calcolo, fissazione di tariffe più elevate per lo spazio abitativo in eccesso, differenziazione dei pagamenti in base all'ubicazione dell'oggetto e alla qualità dell'alloggio.
4. Diminuzione con conseguente chiusura degli stanziamenti dal bilancio, eliminazione delle sovvenzioni incrociate.
5. Migliorare il sistema di protezione sociale dei cittadini. Implica la razionalizzazione dei benefici esistenti, rafforzando l'orientamento individuale dei fondi stanziati.
6. Aumento delle tariffe a indicatori economicamente giustificati, determinati attraverso la selezione competitiva delle organizzazioni di servizi.

Protezione sociale della popolazione

Consiste nella prevenzione da parte degli enti e delle strutture regionali dell'autogoverno territoriale:

1. Contenere il miglioramento del programma di sussidi per famiglie a basso reddito.
2. Irragionevole deterioramento della qualità dei servizi rispetto a quelli previsti dal contratto di lavoro.
3. Introduzione di tariffe irragionevolmente alte.

Fatturazione

Utilitàè considerato uno dei settori economici più costosi. Calore ed elettricità, acqua e altre risorse vengono consumate in modo dispendioso qui. L'impresa di servizi abitativi e comunali spesso non è in grado di coprire i costi con le tariffe e le norme stabilite. Allo stesso tempo, la politica dei prezzi nel settore in esame funge da meccanismo di regolamentazione tra produttori, utenti e bilancio comunale. Quest'ultimo fornisce finanziamenti per le aree più costose del settore. La politica dei prezzi dovrebbe basarsi su un insieme di misure volte a stimolare i produttori a ridurre le perdite ei consumatori, a loro volta, a un uso razionale delle risorse. Il pagamento dei servizi oggi viene effettuato secondo le tariffe. Gli standard sono calcolati al costo e alla redditività stabilita. Le regole generali per la determinazione di questi indicatori sono soggette all'interesse aziendale del produttore. Le tariffe sono stabilite dall'amministrazione locale. Allo stesso tempo, i servizi abitativi e comunali non garantiscono un controllo adeguato sull'effettivo consumo delle risorse e non possono emettere fatture per l'uso in eccesso. Il consumatore, a sua volta, non può rifiutarsi di pagare e destinare i volumi che in re altà dovrebbero essere inclusi nella tariffa e nel costo. Lo schema di pagamento esistente, pertanto, non tiene conto dei costi effettivamente sostenuti dal produttore, del volume di consumo effettivo e della perdita del prodotto durante il trasporto e la ricezione.

Compiti di regolazione tariffaria

Un'analisi efficace delle procedure di razionamento e tariffazione dovrebbe essere basata sul rapporto tra il livello esistente dei costi dei produttori e il volume di consumo di una particolare risorsa. I problemi esistenti sono dovuti all'imperfezione dell'attuale quadro normativo. Allo stesso tempo, sono presenti lacune a livello federale, regionale e locale. Lo schema di regolazione tariffaria è volto a garantire l'attuazione dei programmi di investimento e di produzione approvati per il prossimo periodo. Le sue funzioni includono:

1. Incentivi per alloggi e servizi comunali per ridurre i costi migliorando la qualità dei servizi.
2. Creare condizioni per attrarre investimenti.
3. Garantire la formazione della quantità richiesta di risorse finanziarie.
4. Contabilità per la creazione di rapporti competitivi in alcuni sottosettori dei servizi abitativi e comunali.
5. Formazione di meccanismi per ridurre la politicizzazione dei processi di determinazione dei prezzi.

Metodo di pianificazione, calcolo e contabilità

Il dipartimento finanziario degli alloggi e dei servizi comunali deve cercare un compromesso tra i termini di riferimento, il bisogno di denaro e la solvibilità della popolazione. La base per la determinazione delle tariffe è la Metodologia per la pianificazione, il calcolo e la contabilizzazione delle tariffe. È stato sviluppato per garantire l'unità della classificazione e della composizione dei costi, il calcolo dei costi nelle imprese impegnate in vari tipi di attività nel settore dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali. Il quadro normativo è il Regolamento, approvato con decreto governativo n. 522 del 1992-08-05, modifiche allo stesso, nonché altri atti normativi. Metodologiaè destinato all'uso da parte di organizzazioni di vari tipi di attività: gestione del patrimonio abitativo, sm altimento dell'acqua e approvvigionamento idrico, elettricità, fornitura di calore, pulizia sanitaria degli insediamenti, bagni, hotel, servizi di lavanderia, ecc. Gli oggetti di calcolo sono i servizi in ogni area degli alloggi e dei servizi comunali.

Pianificazione

Agisce come uno dei passaggi chiave nella determinazione di prezzi economicamente sani. La pianificazione dei costi è necessaria sia per i monopolisti naturali sia per quelle organizzazioni che hanno l'opportunità di concludere contratti di servizio su base competitiva. In quest'ultimo caso il costo è compreso nella tariffa, che è quella di partenza durante la manifestazione. Le spese pianificate per ciascun articolo sono stabilite in base a:

1. Analisi dei costi effettivi e delle loro dinamiche nel prossimo periodo.
2. Utilizzo delle norme regionali e di settore per gli elementi di costo.

Nel processo di pianificazione dovrebbero essere presi in considerazione i seguenti gruppi di fattori:

1. Ridurre l'entità del costo: l'uso di meccanismi anti-costo, misure di conservazione delle risorse e così via.
2. Costi in aumento: indici di prezzo che determinano il grado di inflazione, introduzione di interventi tecnologici che migliorano la qualità del servizio.

Il costo target per unità di servizio è determinato dividendo i costi totali stimati per il volume previsto dei servizi in natura. La perdita / profitto dalla vendita è determinato come differenza traricavi a prezzi correnti senza IVA e costi a norma di legge (regolamento).

Attività aggiuntive

Per migliorare l'efficienza dell'organizzazione del settore nel complesso residenziale, si prevede che la gestione di un condominio sia finalizzata a garantire condizioni di sicurezza e di favore per i cittadini, la corretta manutenzione dei beni comuni, la delibera di questioni relative al suo utilizzo, nonché un servizio di alta qualità da parte delle organizzazioni di servizi abitativi e comunali. All'indirizzo della location, i proprietari devono scegliere una delle modalità di gestione:

1. Direttamente dai proprietari degli appartamenti.
2. HOA, una cooperativa di consumatori specializzata.
3. Organizzazione di gestione.

La decisione corrispondente viene presa all'assemblea generale.

Conclusione

Negli anni '90 in Russia, la popolazione copriva circa il 4% dei costi operativi degli alloggi e dei servizi comunali. Il resto delle spese è stato compensato da fondi di bilancio. Nel processo di transizione verso un'economia di mercato, è diventato evidente che un tale sistema di finanziamento era inefficiente. A questo proposito, è urgente riformare il settore. Con Decreto del Presidente n. 425 è stato approvato il Concetto di Trasformazioni. In conformità con esso, sono stati stabiliti i seguenti compiti:

1. Garantire condizioni di vita ai cittadini conformi agli standard.
2. Ridurre i costi delle organizzazioni di servizi. Questo, a sua volta, avrebbe dovuto aiutare a ridurre le tariffe mantenendo la qualità dei servizi.
3. Mitigazione per i cittadini delle conseguenze della trasformazione degli schemi di pagamentopagamento quando il settore passa alla modalità di pareggio.

Come ha dimostrato la pratica, il processo di riforma dell'edilizia abitativa e dei servizi comunali a livello territoriale sta procedendo piuttosto lentamente. A livello locale, c'è un graduale aumento delle tariffe. Entro il 2007, i pagamenti delle famiglie coprivano circa l'80% dei costi del settore. Dopo il passaggio al pagamento integrale degli alloggi e dei servizi comunali, gli obblighi di bilancio sono previsti solo per una parte dei costi relativi all'erogazione di benefici e sussidi. Nel frattempo, lo stato attuale delle infrastrutture comunali rimane insoddisfacente. Nel settore sono emersi i seguenti problemi:

1. Alta percentuale di ammortamento delle immobilizzazioni (50-70%).
2. La commercializzazione è piuttosto lenta.
3. Le condizioni finanziarie degli alloggi e delle organizzazioni di servizi comunali oggi non soddisfano i requisiti dell'economia.
4. Alti conti attivi e passivi.
5. Mancanza di investimenti privati.

Lo sviluppo di alloggi e servizi comunali è lento e difficile. Le difficoltà sono causate principalmente dall'abbandono del settore, dalla presenza di contraddizioni nelle relazioni finanziarie dei partecipanti al processo. Gli esperti ritengono giustificata la decisione di aumentare gradualmente le tariffe per la popolazione in modo che nel tempo raggiungano il livello stabilito per le persone giuridiche. Tuttavia, è necessario un chiaro meccanismo di protezione per le famiglie a basso reddito. Allo stesso tempo, gli esperti osservano che le scadenze originariamente fissate per il passaggio al pagamento del 100% da parte dei cittadini dei costi operativi non sono giustificate. Dovutocon l'inflazione elevata, la necessità di rafforzare la protezione sociale della popolazione, si propone di ridurre dal 22 al 18% la quota massima consentita delle spese proprie dei cittadini per il pagamento dell'alloggio e dei servizi comunali. A tutti i livelli di governo, è necessario essere più attivamente coinvolti nella risoluzione dei problemi del settore, senza spostarli sulla popolazione, sugli investitori e sul mercato.