La richiesta di preventivo è Partecipazione alla richiesta di preventivo. Richiesta di quotazioni sotto 44 FZ

2024 Autore: Howard Calhoun | [email protected]. Ultima modifica: 2023-12-17 10:31

Legge federale del 5 aprile 2013 n. 44-FZ "Sul sistema dei contratti" (in materia di app alti di lavori, beni, servizi per soddisfare le esigenze comunali, statali, - inoltre - Legge federale n. 44 FZ) stabilisce i seguenti tipi di modalità competitive per identificare i fornitori (app altatori, esecutori):

- aperto (concorso pubblico, aste elettroniche, richiesta di quotazioni e altro);

- chiuso (concorso chiuso, concorso chiuso a due fasi, asta chiusa e altri).

Ognuna di queste opzioni ha le sue caratteristiche e condizioni. La scelta a favore di una qualsiasi delle modalità avviene nel rigoroso rispetto della legge. Uno dei modi più competitivi per determinare una controparte nell'app alto di servizi, beni, lavori è la richiesta di quotazione. Questo articolo descriverà in dettaglio i suoi pro, contro e la procedura.

Definizione

L'articolo 72 fornisce la seguente definizione del concetto: "La richiesta di un preventivo è un modo per determinare un fornitore (app altatore o esecutore), durante il quale un numero illimitato didelle persone che utilizzano il posizionamento in un unico sistema informativo, vengono riportate le esigenze del cliente. "Il vincitore di questa opzione è uno dei partecipanti all'app alto, la cui offerta di prezzo contrattuale è minima. Quando si utilizza questo metodo, l'introduzione della sicurezza e qualsiasi altro non è consentita la riscossione di alcun pagamento

Requisiti per la detenzione

Il principale fattore che influenza la definizione di fornitore (esecutore o app altatore) quando si utilizza il metodo di "richiesta di offerta" è il prezzo. In questo caso, il cliente deve ricevere il contratto più redditizio. Tuttavia, il metodo "richiesta di quotazioni" in 44-FZ potrebbe non essere sempre utilizzato, ma solo se sono soddisfatti i seguenti requisiti:

- il valore massimo del contratto non è superiore a cinquecentomila rubli;

- il volume degli acquisti (totali) annuali effettuati utilizzando il metodo di richiesta di offerta non deve essere superiore al dieci percento dell'importo totale dei fondi stanziati per tutti gli acquisti del cliente nel periodo di riferimento. Allo stesso tempo, esiste un limite massimo pari a cento milioni di rubli all'anno.

Condizioni di acquisto eccezionali

Per quanto riguarda le tipologie di beni, lavori, servizi, la legge non prevede alcun vincolo nell'utilizzo del metodo di "richiesta di quotazione" ai sensi del 44-FZ. A questo proposito, questa opzione è una delle più interessanti per i clienti, in quanto consente di acquistare qualsiasi servizio, opera o merce al prezzo più basso possibile nel più breve tempo possibile.contrarre. Tuttavia, la Legge ha definito una serie di casi eccezionali in cui l'acquisto di servizi, opere o beni non è possibile richiedendo preventivi. Le restrizioni sono impostate:

- nei casi di app alto delle seguenti tipologie di beni, lavori, servizi acquistati per le esigenze di un cliente operante in uno stato estero (uffici diplomatici e consolari). In questo caso, l'acquisto è possibile da fornitori russi e stranieri:

- Per i beni la cui assenza comporta un'interruzione della vita normale dei cittadini. Questi beni includono: cibo, medicinali, carburante. L'articolo 76 della legge federale-44 prevede una serie di eccezioni a questa restrizione. È consentito acquistare tali beni nelle modalità previste nei casi in cui l'organismo di controllo abbia deciso di annullare l'esito della gara (asta) ed è consentito effettuare acquisti con il metodo della "richiesta di offerta". Ciò è possibile anche se il cliente si rifiuta unilateralmente di dare esecuzione al contratto concluso in precedenza. L'acquisto è consentito anche su ordine del tribunale.

- Per la richiesta di quotazione, condotta a condizioni speciali (articolo 82 della legge federale). Questo articolo disciplina gli acquisti finalizzati all'attuazione di aiuti umanitari o il cui scopo è eliminare una situazione di emergenza derivante da fenomeni naturali o incidenti causati dall'uomo.

Acquisti chiusi

La richiesta di quotazioni sotto 44-FZ consente l'acquisto di qualsiasi opera, bene o servizio. InAl riguardo, ci sono delle restrizioni nella Legge che vietano l'uso del metodo in questione in una serie di casi e impongono al cliente l'obbligo di svolgere attività in modo chiuso. Questi includono:

- acquisto di opere, beni o servizi legati al segreto di Stato;

- informazioni sul progetto sul contratto o documentazione in materia di app alti con informazioni che sono un segreto di stato.

Questa categoria include anche i casi di acquisto dei seguenti servizi:

- pulizia - a spese del bilancio federale;

- conducenti di veicoli - quando le loro attività sono volte a garantire l'efficienza di ufficiali giudiziari o ufficiali giudiziari;

- finalizzato all'assicurazione, protezione e trasporto di metalli preziosi e pietre di proprietà statale, valori artistici, storici, museali e culturali al momento del trasferimento dal cliente ad altre persone (e in situazioni inverse, quando il cliente riceve da altre persone) in ordine temporaneo.

Concorso a numero chiuso

I casi in cui l'opzione "richiesta di quotazioni" in 44-FZ non è possibile comprendono anche l'obbligo del cliente di acquistare tramite gara con un numero limitato di partecipanti. Queste situazioni includono quanto segue:

- Avere una natura tecnicamente complessa. Questo tipo è tipico per le industrie che lavorano con l'uso di conoscenze specializzate ad alta tecnologia relative all'introduzione di innovazioni. In altre parole, gli esecutori di questi tipi di acquistisono persone che hanno determinate conoscenze specialistiche nel campo dell'oggetto dell'app alto. L'elenco di questi lavori, beni o servizi è fornito dai pertinenti documenti normativi del governo della Federazione Russa.

- Mirati alla conservazione dei siti del patrimonio nazionale (storico e culturale), lavori di restauro di reperti inclusi nel Fondo Museale della Federazione Russa, attività di restauro e conservazione della documentazione inclusa nel Fondo Archivistico della Federazione Russa e una serie di altri preziosi documenti.

- Servizi e opere, condizione necessaria per la realizzazione dei quali è l'accesso degli artisti alle banche dati, ai sistemi di sicurezza e alla conservazione interna di archivi, biblioteche e musei.

Negli altri casi, consente l'approvvigionamento di beni, lavori e servizi con il metodo "richiesta preventivo". Ciò non contraddice l'attuale legislazione della Federazione Russa in generale e le normative pertinenti in particolare. Negli altri casi, quando non è possibile selezionare un esecutore del contratto, è consentito quanto segue:

- nell'ambito dell'articolo 48, indire un concorso generale;

- aste elettroniche (articolo 59).

FZ-44 in alcuni casi, ai sensi dell'articolo 83, consente la selezione di un fornitore di beni, lavori, servizi individuando offerte o acquistando da un unico fornitore (articolo 93).

Vantaggi

Una caratteristica distintiva di una richiesta di preventivo rispetto ad altri metodi per determinare un fornitore è la sua semplicità e conveniente implementazione. Dal punto di vista dei clientiè considerato il più semplice in termini di procedura per la scelta di un esecutore contrattuale. A tale proposito, nella maggior parte dei casi, a condizione che le circostanze del futuro acquisto soddisfino i vincoli esistenti, si sceglie questo metodo. I vantaggi distintivi di questo tipo di definizione di fornitore rispetto ad altri sono:

- Efficienza rispetto alla conduzione di aste elettroniche o concorrenza aperta.

- Documentazione minima relativamente bassa richiesta per l'app alto.

- Regole di condotta chiare, comprensibili sia per il cliente che per l'app altatore. In assenza di requisiti speciali, la probabilità di commettere errori nel processo di selezione di un fornitore è notevolmente ridotta, il che riduce ulteriormente la probabilità di ricevere reclami sulla procedura di app alto da parte delle autorità di vigilanza.

- Una significativa riduzione del rischio di conseguenze negative non imputabili al cliente (ad esempio, guasto del sito elettronico per motivi tecnici).

- Insieme al criterio principale utilizzato quando si considerano le domande, una serie di altri criteri aggiuntivi.

Difetti

I principali svantaggi del processo di acquisto di beni (lavori, servizi) utilizzando il metodo "richiesta preventivo" includono i seguenti punti:

- Maggiore attenzione da parte delle autorità di regolamentazione al processo di selezione di un esecutore contrattuale. In primo luogo vengono verificate l'argomentazione della scelta a favore di questa particolare opzione e il processo di formazione del costo massimo.contratto dal cliente.

- Questo metodo è più laborioso degli altri. Al cliente sono imposte le seguenti ulteriori responsabilità: ricevere e registrare tutte le domande ricevute, archiviare tutta la documentazione accettata, fornire a tutti i partecipanti pari accesso ai risultati delle domande prese in considerazione e altre funzioni previste dalla legge.

- Il livello di rischio relativamente elevato insito nel metodo della "richiesta di offerta" è associato all'assenza di una condizione obbligatoria fissata a livello legislativo sull'introduzione della garanzia di offerta da parte dei proprietari. In questa situazione, la probabilità di concludere un contratto con un fornitore senza scrupoli aumenta notevolmente.

- Quando si effettua un acquisto utilizzando l'opzione considerata, è impossibile dividere il suo totale in componenti separati (lotti).

Principali fasi della procedura di app alto

La totalità della determinazione dell'app altatore finale dell'app alto con il metodo della "richiesta di offerta" può essere suddivisa in sei fasi principali, in ciascuna delle quali, in un arco di tempo limitato, vengono svolte attività inerenti con la preparazione di documenti rilevanti. Ogni passaggio è descritto in dettaglio di seguito.

Prima fase

In questa fase, viene implementato il compito iniziale generale di preparare l'app alto con il metodo considerato. Nella prima fase, dovrebbero essere implementate le seguenti attività:

- Elaborazione e approvazione del regolamento sulla composizione della commissione e sui suoi poteri. Questo è fatto sulla base del FederalLegge n. 44-FZ e documenti interni dell'organizzazione.

- Creazione sulla base della posizione direttamente della commissione stessa, composta da membri dell'organizzazione e con una formazione adeguata. I compiti di questa struttura includono la considerazione di tutte le quotazioni in arrivo.

- Pianificazione e organizzazione diretta della procedura di app alto nel modo considerato.

Nello svolgimento delle attività specifiche della prima fase, vengono redatti i seguenti documenti:

- ordine dell'organizzazione di creare una commissione unica, nell'ambito della quale viene adottato un provvedimento che fissa la procedura per le azioni nell'attuazione di tutti gli acquisti e determina i poteri di ciascun membro della commissione;

- un ordine diretto per l'acquisto da parte del cliente tramite il metodo "richiesta preventivo".

La normativa prevede un certo tempo per la preparazione di tutta la documentazione necessaria. Viene imposto il seguente vincolo: una serie completa di documenti deve essere pronta presso il cliente entro e non oltre dieci giorni (di calendario) prima della data in cui è previsto il giorno di completamento dell'accettazione delle domande.

Secondo stadio

In questa fase vengono preparati direttamente i documenti necessari per la richiesta dei preventivi. Sono in corso di attuazione le seguenti attività:

- preparazione e approvazione di un pacchetto di documenti necessari per l'attività proposta;

- sviluppo e approvazione del contratto in base al quale verrà effettuato l'acquisto.

Per l'attuazione di queste attività sono in preparazionei seguenti documenti:

1) viene creato un termine di riferimento per un acquisto futuro con una giustificazione obbligatoria del costo del contratto;

2) sono in corso di elaborazione tipi pertinenti di domande di partecipazione all'app alto (campione di richiesta di quotazioni);

3) viene approvata la tipologia del contratto definitivo, secondo i termini del quale avverrà l'acquisto;

4) è in corso lo sviluppo di documentazione specializzata, che verrà successivamente pubblicata - avviso di richiesta di quotazione.

La documentazione deve essere preparata e approvata entro e non oltre sette (in alcuni casi quattro) giorni di calendario prima della data in cui è fissata la scadenza per l'accettazione delle domande.

Terza fase

In questa fase, le informazioni relative alla richiesta di quotazione vengono pubblicate in un apposito sistema informativo. Si terranno i seguenti eventi:

1. Registrazione per il capo dell'organizzazione (o altra persona autorizzata ufficiale) di una firma elettronica per la partecipazione al processo di app alto su una risorsa informativa speciale.

2. Registrazione di un'organizzazione in un unico sistema informativo, ottenimento di accessi e chiavi speciali.

3. Un avviso di richiesta di quotazione è pubblicato sulla risorsa informativa.

4. Invio di informazioni ai partecipanti al procurement da parte del cliente secondo la struttura precedentemente sviluppata. Qui viene utilizzato il modulo di richiesta preventivo stabilito.

Nella terza fase, i documenti necessari devono essere preparati e approvati entro e non oltre sette (in alcuni casi quattro) giorni di calendario prima della data in cui è prevista la data di completamento dell'accettazioneapplicazioni. Un avviso di richiesta di preventivo deve essere inviato a ciascuna parte. Ciò deve avvenire lo stesso giorno in cui il bando di concorso è apparso nel sistema informativo unificato. Alla richiesta di quotazione può partecipare qualsiasi soggetto iscritto alla struttura informativa che abbia le qualità necessarie per evadere l'ordine corrispondente.

Quarto stadio

In questa fase, tutte le domande dei partecipanti vengono ricevute e archiviate (a condizione di anonimato) fino a quando non viene determinato il vincitore. Questa fase comprende una serie di attività. In particolare:

- si accetta la richiesta di preventivo con conferma obbligatoria;

- tutte le informazioni ricevute vengono registrate in un diario speciale.

Nel processo delle attività in corso viene creata un'apposita documentazione, in cui vengono registrate tutte le informazioni fornite. Contestualmente è richiesta la conferma da parte dei rappresentanti del cliente dell'avvenuta ricezione delle informazioni (per iscritto sotto forma di ricevute, mediante comunicazione specializzata mediante firma elettronica). Le domande sono accettate dal momento della pubblicazione delle informazioni relative alla richiesta di quotazione fino al giorno e all'ora regolamentati, che è la sua fine.

Quinta fase

In questa fase, a seguito dei seguenti eventi, viene determinato il vincitore:

- Apertura di tutte le buste raccomandate.

- Valutazione individuale di ogni offerta.

- Scegliere l'offerta migliore e determinare il vincitore.

- Pubblicazione in base ai risultati delle domande considerate persito informativo dello speciale documento finale sul vincitore. Di conseguenza viene redatto un protocollo di richiesta preventivo. Il vincitore è determinato entro e non oltre il 1° giorno lavorativo dalla data di cessazione del ricevimento delle informazioni da parte di chi lo desidera. L'effettuazione di una richiesta di quotazione, previa presentazione di informazioni da parte di più soggetti, è riconosciuta come valida.

Sesta fase

Nella fase finale, viene concluso un contratto con il vincitore, determinato a seguito del metodo "richiesta di quotazione". I termini per la stipula del contratto sono compresi tra sette e venti giorni dalla data di pubblicazione dell'esito dell'esame delle informazioni ricevute in un unico sistema informativo. In questo momento, viene creata e approvata la versione finale del contratto, che indica il prezzo e i dettagli del vincitore, e il contratto viene inviato all'app altatore per l'approvazione e la firma. Al termine di tutte le procedure, in assenza di disaccordi tra le parti, il contratto viene firmato e considerato valido.