Il debito comunale è Ideazione, gestione e manutenzione, ristrutturazione

2024 Autore: Howard Calhoun | [email protected]. Ultima modifica: 2023-12-17 10:31

Il debito comunale è l'obbligazione del comune nel suo complesso. Ciò include anche le garanzie rilasciate ad altri mutuatari. Nel nostro articolo considereremo il concetto di debito comunale, struttura, tipologie, ristrutturazioni e toccheremo anche questioni di manutenzione e gestione.

Struttura

Il debito comunale è una categoria che è fornita incondizionatamente e completamente da tutte le proprietà che costituiscono la tesoreria comunale. È opportuno designare la struttura della categoria come un insieme di obbligazioni di debito secondo le tipologie di obbligazioni stabilite dalla normativa di bilancio in vigore sul territorio del Paese. Possono avere luogo come obblighi associati a:

• titoli del comune (altrimenti sono detti titoli comunali);
• prestiti ricevuti dal comune da istituti di credito;
• prestiti di bilancio che sono attratti dal bilancio locale da altri bilanci,incluso nel sistema di bilancio della Federazione Russa;
• Garanzie del comune (il loro secondo nome è garanzie municipali).

Si tenga presente che gli obblighi di debito della struttura comunale non possono sussistere in altre forme, ad eccezione di quanto sopra.

Volume

Il volume del debito comunale è costituito dai seguenti elementi:

• Importo monetario nominale del debito attribuibile ai titoli municipali.
• Il volume del debito del valore principale sui prestiti di bilancio che sono attratti dal bilancio locale.
• Il volume del debito principale sui prestiti ricevuti dalla struttura comunale.
• L'importo del debito nell'ambito delle garanzie corrispondenti.
• Volume di altre obbligazioni di debito, oltre a quelle designate, che non vengono rimborsate.

Varietà di obblighi

Il debito comunale è una categoria che ha una certa classificazione. Quindi, le obbligazioni della struttura comunale sono a lungo termine (da 5 anni inclusi), a medio termine (da 1 a 5 anni) ea breve termine (meno di 1 anno).

La procedura per la risoluzione degli obblighi di debito dei comuni, denominati nella valuta della Federazione Russa, nonché la cancellazione del debito, sono discussi nell'art. 101 BK RF. I governi locali utilizzano tutti i poteri associati alla formazione delle entrate del bilancio locale per estinguere i propri debiti, nonché per onorare il debito.

Il concetto di gestione municipaledebito

La gestione del debito dovrebbe essere intesa come un insieme di misure che lo stato attua per pagare direttamente il reddito ai creditori e rimborsare i prestiti in corso, nonché per modificare le condizioni di quei prestiti che sono già stati emessi. Nella categoria della gestione del debito statale e comunale è opportuno inserire anche la definizione delle regole e l'emissione del nuovo debito statale. titoli.

Obiettivi di governance

Tra gli obiettivi della gestione del debito statale e municipale, è importante notare quanto segue:

1. Economico: la massima riduzione del costo di quei prestiti esterni che vengono attratti; rinegoziazione del debito e (o) miglioramento dei fattori di rifinanziamento; riduzione dei costi generali associati al servizio del debito estero; aumentare l'efficienza delle risorse potenziali attratte.
2. Politica: mantenere in funzione il sistema politico.
3. Sociale: garantire la stabilità sociale, finanziare i programmi sociali in modo tempestivo.
4. Garantire la sicurezza dello stato. Qui è importante chiarire che l'aumento dell'onere delle obbligazioni del debito estero può influire negativamente sulla sicurezza economica del paese.

Gestione della scena. Processo di giustificazione

Consideriamo le fasi della gestione del debito statale e municipale. Il ciclo di gestione in questo caso si compone di cinque fasi. Ognuno di loro supera specificicompiti. Tra questi, segnaliamo il più importante.

In primo luogo, è l'attuazione del processo di convalida dei limiti del debito comunale (sia interno che esterno), i limiti dell'indebitamento esterno e interno, il volume massimo delle garanzie, nonché la creazione di programmi di prestito esterno e interno. È importante notare che in questa fase è stabilito l'importo dell'onere del debito dei periodi futuri in totale, compreso il debito estero e interno, nonché i tipi di prestiti imminenti. Ecco perché tali attività sono considerate strategicamente importanti per il Paese.

Creazione di un programma di emissione

In secondo luogo, si tratta della formazione di un programma per l'emissione di titoli comunali e statali, nonché la determinazione di parametri specifici dei prestiti futuri secondo le condizioni di circolazione, il livello di redditività probabile, la procedura per il pagamento del reddito, le restrizioni sui proprietari, la procedura per il collocamento e altre condizioni che rendono assolutamente ogni prestito il più attraente possibile per gli investitori, che possono essere sia residenti che non residenti. La qualità del lavoro in questa fase dipende, in particolare, dall'assenza o dalla presenza in futuro di "picchi" di pagamento del debito, nonché dal flusso di risorse per ripagare i prestiti precedentemente contratti nell'ordine del loro rifinanziamento, in in modo tempestivo.

Terza fase

In terzo luogo, si tratta del collocamento di obbligazioni e, ovviamente, della regolamentazione delle quotazioni per comunali e stataliobbligazioni proprio nel mercato del debito secondario (appartamenti comunali, per esempio). L'influenza sulle quotazioni di obbligazioni di importanza municipale e statale comporta la regolamentazione dell'efficienza di bilancio dei prestiti in vendita, nonché l'importo del debito corrente (sia interno che esterno).

Fase finali

La quarta fase è tipica del periodo di sviluppo della Federazione Russa dopo il crollo dell'URSS. Questa fase è associata all'attuazione di misure la cui necessità è determinata dalla rilevanza di situazioni di crisi o sofferenze. Se il governo non è in grado di organizzare il servizio dei debiti comunali e di rimborsarli, avvia le trattative con i creditori per quanto riguarda la revisione dei termini di pagamento e la scadenza delle obbligazioni di debito. Sulla base dei risultati della discussione, le parti possono prendere una delle seguenti decisioni:

• Pagamenti differiti.
• Cancellazione totale o parziale del debito.
• Ristrutturazione del debito.
• Riscatto anticipato degli obblighi.
• Attuazione di cartolarizzazione e così via.

La fase finale è l'esecuzione dei programmi di pagamento originali o modificati. Si consiglia di includere il rimborso e il servizio di debiti comunali e statali di natura interna ed esterna.

Strumenti

Il debito comunale è una categoria che richiede la piena governance. Ecco perché è consigliabile elencare gli strumenti per la sua attuazione. Pertanto, metodi diversi sono ampiamente utilizzati dai soggetti (enti statali e municipali). Il loro uso è associato ail fatto che in alcuni casi vi siano circostanze che impediscono la tempestiva restituzione delle obbligazioni ricevute e dei relativi interessi. Ecco perché è necessario differire il pagamento del debito o modificare i termini del prestito.

Gli strumenti basati sul mercato utilizzati per gestire il debito pubblico includono: rifinanziamento del debito, ristrutturazione del debito e rollover del debito. Si consiglia di considerare ciascuno di essi separatamente.

Ristrutturazione del debito

Utilizzando questo metodo, il debitore può ottenere una revisione del programma di servizio originale e il rimborso del debito comunale e statale. Secondo la nuova procedura, il debitore dispone di un periodo di grazia durante il quale vengono pagati solo gli interessi. Inoltre, viene aumentato il periodo di rimborso dell'importo in contanti, che è il debito principale. La ristrutturazione del debito è spesso accompagnata dalla cancellazione di parte del debito principale, nonché dal consolidamento di obbligazioni di debito precedentemente emesse.

Nel consolidamento dei prestiti, è necessario comprendere il cambiamento delle loro condizioni (solitamente forzato) legato alle tempistiche. Di solito c'è un aumento della scadenza dei prestiti che sono stati emessi convertendo le passività correnti e convertendo i prestiti a breve termine in prestiti a lungo termine.

La metodologia viene utilizzata principalmente per la gestione delle crisi del debito. A seguito della ristrutturazione, ulterioririsorse monetarie per garantire la crescita economica e ripagare il debito pubblico in futuro. Tuttavia, allo stesso tempo, diventa rilevante limitare l'accesso alle fonti di risorse, in particolare ai mercati finanziari internazionali.

In conformità con la RF BC, la ristrutturazione del debito è considerata come la risoluzione degli obblighi sulla base di un accordo. Vale la pena chiarire che si tratta di debiti che formano debito statale o comunale. Inoltre, è importante sostituirli con altre obbligazioni di debito, che prevedono condizioni fondamentalmente diverse per il rimborso e il servizio (articolo 105 della RF BC).

La procedura specificata può essere attuata con una parziale riduzione (cancellazione) del debito principale. Si noti che il costo del servizio del debito ristrutturato non è incluso nell'importo dei costi associati al servizio del debito nell'esercizio in corso, se l'importo corrispondente è incluso nell'importo totale del debito ristrutturato.

Rinnovamento del debito

Il prolungamento del debito statale e comunale, a differenza della ristrutturazione, comporta l'allungamento della durata dell'obbligazione. È fatto per rendere i pagamenti più facili. Il prolungamento è uno strumento che non viene utilizzato per la gestione dello stato. debito, non esiste una tale forma nella legislazione di bilancio della Federazione Russa.

Rifinanziamento

Il rifinanziamento dovrebbe essere inteso come il rimborso del vecchio debito attraverso l'adozione di nuove obbligazioni. Va notato che in relazione ai prestiti governativi, a volteapplicare il concetto di rimborso del debito. Oggi è consuetudine utilizzare tre metodi chiave per rifinanziare i prestiti:

• I ministeri delle finanze attuano, con il consenso dei detentori di debiti, la loro sostituzione con termini di rimborso scaduti per nuovi in importi equivalenti a quelli rimborsati;
• effettuare operazioni anticipate legate alla sostituzione di alcune obbligazioni con altre con tempi di rimborso più lunghi;
• organizzare il collocamento (vendita) di nuove obbligazioni e utilizzare il ricavato per rimborsare titoli con periodi di rimborso scaduti.

Conclusione

Quindi, abbiamo considerato il concetto, il mantenimento, il limite del debito comunale. Inoltre, sono state analizzate le categorie di rifinanziamento, proroga e ristrutturazione del debito, che fungono da strumenti di gestione.

In conclusione, va notato che la gestione operativa in Russia è svolta dal governo della Federazione Russa, dal Ministero delle Finanze della Federazione Russa. È importante nominare la Banca centrale della Federazione Russa e la Vnesheconombank come agenti del Ministero delle finanze. Il sistema di gestione unificato in relazione al debito statale della Federazione Russa è definito nel Decreto del Governo della Federazione Russa del 1997-04-03.

Gli obblighi di debito della Federazione Russa, un'entità costitutiva della Federazione Russa, un comune sono completamente garantiti dall'intero complesso immobiliare di proprietà della Federazione, un'entità costitutiva della Federazione Russa, una struttura municipale. Questa proprietà costituisce la tesoreria corrispondente e l'adempimento degli obblighi viene effettuato a spese dei fondi di un determinato budget.