L'ordinanza comunale è Concetto, definizione giuridica, quadro giuridico e condizioni di collocamento

2024 Autore: Howard Calhoun | [email protected]. Ultima modifica: 2023-12-17 10:31

Il concetto di "ordine statale" è noto a molti. Ma cos'è l'ordinanza comunale? Questo è ciò che dobbiamo scoprire in questo articolo. Immaginiamo la definizione di questa parola, una varietà di un tale ordine. Definiremo il quadro legislativo per esso, le regole e i principi di collocamento.

Concetto

L'ordine comunale è un acquisto da parte di una struttura di autogoverno locale che utilizza fondi pubblici per questi scopi. Prima di tutto - budget money.

Il sistema di tali ordini è uno dei principali regolatori dei processi economici a livello di governo locale. In alcuni casi, l'ordinanza comunale viene interpretata in modo irragionevole e restrittivo: una sorta di acquisto competitivo di varietà di risorse materiali per i bisogni del comune. Ancora più raro: un modo per fornire servizi municipali.

Una comprensione più ampia dell'ordinamento comunale: questa è l'ideologia della formazione e dell'ulteriore utilizzo della quota di spesa dei bilanci locali, uno degli elementi di gestione delle risorse finanziarie dell'intera massa comunaleformazioni.

Il problema della modernità

Idealmente, tutti i prodotti acquistati per le esigenze del sistema del governo locale dovrebbero passare attraverso ordini municipali. Così come l'intera massa dei servizi municipali di bilancio forniti sia dal comune che da altri tipi di artisti.

Ma al momento, sfortunatamente, il collocamento di ordinanze municipali nella Federazione Russa è più un'eccezione che una regola. Non esiste un unico servizio responsabile dell'organizzazione di tali ordini. Pertanto, ogni dipartimento strutturale dell'autogoverno locale è alla ricerca indipendente di esecutori testamentari. Oppure lavora solo con fornitori che conosce, a lui noti, chiudendosi l'opportunità di fare conoscenza con una nuova collaborazione più proficua e affidabile.

Comune o statale?

Ci sono differenze tra gli ordini municipali e statali? Sì, ma la differenza è davvero piccola. La normativa definisce comunque l'ordinanza comunale come un fenomeno a sé stante. Ciò è necessario prima di tutto per designare il cliente: un'autorità municipale o statale. Ma entrambi lavorano nella stessa direzione: questa è la soddisfazione dei bisogni dello stato.

Agenzie specializzate sono impegnate nella gestione di tali ordini e nella creazione di siti Internet per loro. Controllano se l'ordine è stato effettuato legalmente e se le procedure di accompagnamento sono conformi ai requisiti di legge.

Contratto o ordine?

Dovrebbedistinguere tra questi concetti vicini, ma allo stesso tempo diversi. Considera come li interpreta il codice di bilancio russo.

Un contratto municipale è un tipo di contratto concluso da una struttura del governo locale, varie istituzioni di bilancio, organismi o organizzazioni autorizzati per conto di un determinato comune con persone fisiche o giuridiche. Lo scopo di tale contratto è quello di provvedere alle necessità municipali, che sono previste dai confini dei bilanci locali.

Un ordine comunale è un insieme di contratti comunali già firmati - per la fornitura di prodotti, la fornitura di servizi a spese dei fondi della tesoreria locale dello stato.

Qual è l'oggetto dell'ordine?

Secondo la legge russa, i soggetti degli ordini municipali sono:

• Attività di abbellimento.
• Costruzione, revisione, ricostruzione della carreggiata.
• Riparazione di oggetti relativi alle infrastrutture sociali.
• Fornitura di vari combustibili e lubrificanti per esigenze municipali.
• Riciclaggio e ulteriore sm altimento dei rifiuti.
• Manutenzione, manutenzione, revisione e riparazioni correnti di fondi municipali e reti di ingegneria sia residenziali che non residenziali.
• Forniture di vari tipi di beni per le esigenze comunali.
• Forniture di prodotti di consumo - per bambini e poveri.
• Fornire altri servizi in grado di soddisfare le esigenze sociali, culturali e quotidiane dei cittadini.

Compiti principali

Il collocamento degli ordini municipali persegue diversi compiti importanti contemporaneamente:

• Ridurre il costo di alcuni tipi di beni e servizi.
• Fornitura mirata di servizi sociali alla popolazione, che ha oggettivamente bisogno di tale sostegno.
• Sviluppo prioritario di specifiche tipologie di servizi il cui volume, per determinate ragioni, non può essere regolato da meccanismi di mercato.
• Ridurre i tempi di esecuzione dei servizi comunali, garantendone l'elevata qualità.

Principi di attuazione

Ora considera i principi più importanti per l'attuazione degli ordini comunali:

• Applicazione delle procedure regolamentari per la pianificazione e ulteriori app alti.
• Fornire accesso aperto alla partecipazione ai concorsi in corso per l'attuazione degli ordini comunali. Questo numero include anche l'approvvigionamento di prodotti per le esigenze municipali in varie borse di merci.
• Stretto controllo sul collocamento dei contratti municipali.
• Garantire risparmi sul budget.
• Rispettare i principi della libera concorrenza.

Regolamento legislativo

Considera ciò che viene detto sulla legge sull'ordinanza municipale. I seguenti agiranno come atti normativi qui:

• FZ "Sull'effettuazione di ordini di lavori, beni e servizi per esigenze municipali e statali" n. 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 Codice amministrativo della Federazione Russa.
• St. 447-449 del Codice Civile della Federazione Russa.
• St. 70-73 RussoCodice budget.

Va notato che attualmente molti comuni hanno adottato regolamenti che disciplinano il processo di emissione degli ordini da parte della struttura del governo locale.

Variazioni del fenomeno

Il collocamento dell'ordinanza comunale (oltre che statale) avviene nel rigoroso quadro della gara. L'obiettivo principale della gara per l'esecuzione di tali ordini è trovare fornitori pronti ad offrire la cooperazione più affidabile e redditizia.

Gli ordini municipali vengono generalmente effettuati su uno speciale sito Web ufficiale. Indipendentemente dagli importi in essi inclusi.

La legge sull'ordinanza statale e municipale introduce diversi metodi approvati per il suo posizionamento:

• Concorso aperto o chiuso.
• Asta aperta o chiusa.
• Richiesta di preventivi.
• Conduzione di scambi in borsa.
• Aste elettroniche.
• Acquisti da un unico fornitore.

Regole di posizionamento

L'ordinanza municipale è la scelta dell'opzione più adatta tra le precedenti. È fortemente influenzato dal volume, dai termini del contratto, che le autorità statali o municipali intendono attuare.

La formazione di un ordine qui può anche essere gestita dal cliente statale stesso e da un organizzatore speciale da lui assunto. Ad oggi, puoi incontrare molte organizzazioni specializzate coinvolte nella gestione dell'ordine comunale.

Questo ordine si forma creandodocumentazione di gara. Descrive tutti i requisiti per i beni, servizi, lavori necessari per lo stato o il comune. Sono indicati i termini entro i quali gli esecutori possono depositare le proprie domande per l'esecuzione dell'ordine. Dopo la sua completa formazione, l'ordine viene inserito in un apposito registro sul sito web del comune.

L'inoltro di un'ordinanza comunale (per i servizi comunali, ad esempio) è necessariamente aperta. Obiettivo: consentire a quanti più app altatori o fornitori possibile di partecipare alla gara. Ci sono diversi obiettivi principali per organizzare un evento del genere:

• Creare le giuste condizioni per una sana competizione.
• Garantire la trasparenza delle transazioni.
• Risparmio di fondi dai bilanci statali o municipali.

Schema-algoritmo

Nella maggior parte dei casi, i clienti aderiscono a questo schema. Tuttavia, per alcuni comuni, potrebbe cambiare:

1. Sviluppo del progetto di bilancio locale per il prossimo anno finanziario. Raccolta di domande per le esigenze delle strutture di bilancio in vari beni, servizi, opere - entro i valori pianificati degli stanziamenti di bilancio.
2. Sviluppo di un masterplan per l'ordinanza municipale.
3. Identificazione dei clienti per i singoli articoli. In altre parole, è determinato chi e in quale nicchia di attività municipale sarà dotato di questa funzione del cliente: l'autorità di concludere contratti municipali con app altatori e fornitori.
4. Inserimento dell'ordinanza municipale preparata. Contabilità dei contratti conclusi, controllo sulla loro esecuzione.

Durante l'esecuzione dell'ordinanza, sono in corso la raccolta delle domande dalle strutture comunali per il prossimo esercizio finanziario. All'inizio, il piano generale dovrebbe essere già completamente preparato per l'approvazione.

Organizzazione ed esecuzione

L'ordinanza comunale per i bisogni comunali va, come abbiamo già notato, apertamente. Per chiudere un concorso o un'asta servono solo buone ragioni. Ad esempio, garantire la sicurezza nazionale. O scadenze brevi. Richiede inoltre il permesso di agenzie governative speciali coinvolte nella gestione degli ordini del governo.

Dopo che un nuovo ordine appare sul sito web del comune, il suo cliente deve riferire questo fatto ai media locali. In caso contrario, l'offerta potrebbe essere invalidata.

La stessa gestione di tali ordinanze municipali è un processo piuttosto complicato dal punto di vista legale. Pertanto, un numero maggiore di clienti preferisce affidarlo a ditte specializzate. I professionisti conducono le gare dalla fase iniziale (creazione di condizioni idonee per l'azienda) fino alla conclusione di un contratto con un app altatore o fornitore specifico.

L'ordine municipale per molti versi assomiglia allo stato. Solo il cliente qui non è il governo federale, ma il sistema di autogoverno locale. Finora, la pratica di effettuare tali ordini non è diffusa in Russia. Ma in alcuni comuni esistono già normative di riferimentoeffettuare ordini simili.