Norme di uso del suolo e sviluppo del comune: caratteristiche e modalità

2024 Autore: Howard Calhoun | [email protected]. Ultima modifica: 2023-12-17 10:31

Il concetto di regole per l'uso del suolo e lo sviluppo del comune è utilizzato nel Capitolo 4 della GK. Questo atto normativo stabilisce la competenza delle autorità coinvolte nell'elaborazione del documento e ne rivela lo scopo. Consideriamo ulteriormente in dettaglio quali sono le Norme per l'uso del suolo e lo sviluppo del territorio del comune.

Caratteristica

Il regolamento comunale sull'uso e lo sviluppo del territorio è un documento di zonizzazione. È adottato dalla struttura di potere regionale autorizzata previa udienza pubblica. Agli appezzamenti destinati ad uso pubblico si applicano le norme per l'uso del suolo e lo sviluppo del territorio del comune. Tra questi, il GRC include:

1. Parchi.
2. Serbatoi.
3. Quadrati.
4. Giardini.
5. Viali, ecc.

Negli spazi pubblici, oggetti che appartengono a organizzazioni e cittadini,può essere esclusivamente affittato. I proprietari delle strutture/edifici sono obbligati a mantenere l'ordine e mantenere la pulizia degli spazi locati. Come stabilito dalla legge, i regolamenti urbanistici non si applicano a questi territori, rispettivamente, non sono inclusi nel piano di sviluppo.

Scopo del documento

Per adottare l'atto, si tengono udienze pubbliche in cui viene presentata la bozza. Le regole per l'uso del suolo e lo sviluppo del comune sono redatte tenendo conto delle specificità di una determinata area. Documento richiesto per:

1. Creazione delle condizioni per la zonizzazione dell'area.
2. Garantire i diritti di organizzazioni e individui, compresi coloro che sono utenti e proprietari di appezzamenti.
3. Formazione delle condizioni per aumentare l'attrattività degli investimenti dell'unità amministrativo-territoriale.

Struttura

Secondo la legge, l'elaborazione e l'approvazione delle Norme per l'uso del suolo e lo sviluppo del comune sono di competenza degli enti regionali autorizzati. Tuttavia, le norme stabiliscono una struttura documentale comune per tutti i soggetti. I regolamenti sull'uso e lo sviluppo del territorio comunale includono le seguenti sezioni:

1. La procedura per implementare il documento e modificarlo. Questa sezione regola:

• Competenza delle strutture autorizzate.
• Procedura di correzione delle disposizioni del documento.
• Domande sulla modifica del tipo di uso consentito della terra.
• Procedura per l'organizzazione delle udienze pubbliche.

2. Mappa di zonizzazione. Questa sezione imposta i confini della zona. Le regole di uso e sviluppo del territorio del comune non consentono la formazione di un riparto da appezzamenti situati in zone diverse.

3. Regolamenti. Questa sezione imposta:

• Tipo di utilizzo consentito del sito.
• Restrizioni.
• Limiti massimi consentiti.

Preparazione

La decisione di redigere un documento dovrebbe essere presa dal capo del Ministero della Difesa. Ad esempio, le Norme per l'uso e lo sviluppo del territorio del comune di Uren sono state sviluppate sulla base della delibera n. 170 del 2015. In conformità con tale atto è stata costituita un'apposita commissione. Comprendeva vari funzionari del Ministero della Difesa della regione di Nizhny Novgorod. Le regole per l'uso e lo sviluppo del territorio del comune di Uren sono state concordate con l'Assessorato allo Sviluppo Regionale. Si segnala che l'amministrazione del Ministero della Difesa è obbligata a pubblicare informazioni in merito su Internet e sui media entro dieci giorni dalla data di adozione della relativa decisione.

Udienze pubbliche

Le regole per l'uso del suolo e lo sviluppo del comune sono sviluppate dalla commissione e sottoposte all'esame. La struttura autorizzata verifica la conformità del documento alle norme tecniche e legislative stabilite. Se l'atto ha superato l'esame, è inviato al capo dell'amministrazione. Se la conclusione è negativa, il progetto viene rispedito alla commissione. Lei gli deverivedere tenendo conto dei commenti. Dopo aver ricevuto l'atto, il capo dell'amministrazione comunica entro dieci giorni la data dell'udienza. In caso di mancato rispetto di tale procedura, non saranno valide le Norme di uso e sviluppo del territorio del comune. Al termine delle udienze, la commissione apporta i necessari adeguamenti all'atto e trasmette l'atto al capo dell'amministrazione. Entro 10 giorni quest'ultimo deve presentare l'atto al legislatore regionale.

Coordinamento

La procedura per l'approvazione degli atti da parte delle strutture rappresentative del potere è determinata dal soggetto della Federazione Russa. I parlamentari hanno il diritto di adottare il documento dopo la discussione o di inviarlo per la revisione. Nel primo caso, gli enti autorizzati sono tenuti a pubblicare sui media o sul portale ufficiale dell'unità amministrativa il Regolamento per l'uso e lo sviluppo del territorio del comune. Le peculiarità della procedura di adozione dell'atto sono che, in primo luogo, gli enti e i cittadini, dopo aver preso dimestichezza con l'atto, hanno il diritto di impugnarne i provvedimenti attraverso il tribunale. In secondo luogo, se si rileva una discrepanza tra alcuni punti del documento e le norme vigenti, le strutture autorizzate possono impugnare la decisione sulla loro approvazione a livello federale.

Regolamento

Per la base del Regolamento, ogni comune prende un documento standard. Al riguardo, gli atti contengono sezioni e commi simili, e in alcuni casi uguali. Ad esempio, Regole per l'uso del suolo e lo sviluppo del comune della città di Kurskregolare le attività per il funzionamento e il cambio di siti, oggetti all'interno delle zone visualizzate sulla mappa. Per ognuno di loro c'è un regolamento. Secondo l'attuale procedura, l'area della regione di Mosca è suddivisa in zone territoriali e aree con una modalità di utilizzo speciale. Il regolamento stabilisce il regime giuridico dei siti, così come tutto ciò che si trova sotto e sopra la loro superficie. Questo documento viene utilizzato nella costruzione e nella successiva gestione degli edifici. Per ogni sito o altro bene immobile è riconosciuto accettabile l'uso conforme alle norme urbanistiche.

Campo

Il regolamento, che include le regole per l'uso del suolo e lo sviluppo del comune della città di Kursk, si applica a tutti i siti e gli oggetti situati all'interno delle zone allo stesso modo. L'eccezione sono i lotti che si trovano:

1. Entro i confini dei territori di complessi e monumenti inclusi nel registro statale degli oggetti del patrimonio culturale e stoico dei popoli della Federazione Russa. Questi includono i complessi appena identificati.
2. Entro i confini delle aree pubbliche e designato per elementi delle reti stradali. Questi includono, in particolare, strade, terrapieni, autostrade, vialetti, spiagge, bacini artificiali chiusi, piazze, viali e altri oggetti simili.

Il regolamento, che contiene le Regole per l'uso e lo sviluppo del territorio del comune della città di Kursk, non si applica ad altri, salvo quanto sopra, lotti situati ai confini delle aree comuni. In alcuni MO, il regolamento non si applicaaree all'interno delle quali sono ubicati impianti lineari, nonché aree adibite ad attività mineraria. Le regole per l'uso del suolo e lo sviluppo del comune di Krasnodar non stabiliscono regolamenti per gli oggetti del fondo idrico, aree particolarmente protette, ad eccezione di quelle relative ai resort e alle aree sanitarie.

Modifiche all'oggetto

Le norme per l'uso del suolo e lo sviluppo del comune della città di Tula prevedono restrizioni al funzionamento dell'ordinanza in relazione a:

1. Riparazione di strutture esistenti, se non pregiudica le caratteristiche strutturali e di altro tipo della sicurezza e dell'affidabilità degli edifici.
2. Ricostruzione di oggetti non legati a modifiche dei parametri stabiliti dalla normativa.
3. Restauro delle strutture.
4. Manutenzione.
5. Riqualificazione interna.
6. Sostituzione di apparecchiature tecnologiche e ingegneristiche.
7. Costruzione di edifici temporanei. Questi includono, tra le altre cose, le strutture utilizzate per scopi di costruzione.
8. Rifiniture interne e altri lavori simili.

Competenza delle strutture di controllo

L'esecuzione dell'ordine stabilito è assicurata dalle istituzioni esecutive del potere. Tale funzione è implementata nell'ambito delle competenze attribuite alla rispettiva struttura. Quindi, il controllo su come vengono attuate le regole per l'uso del suolo e lo sviluppo del comune della città di Tomsk è assicurato quando:

1. Preparazione e approvazione delle decisioni sullo sviluppo della documentazione urbanistica.
2. Definizione dei termini di riferimento.
3. Verifica della documentazione predisposta secondo la decisione della struttura autorizzata sulla zonizzazione per la rispondenza ai requisiti previsti dalla legge.
4. Approvazione atti di pianificazione territoriale.
5. Preparazione ed emissione di GPZU a organizzazioni e cittadini.
6. Concessione di permessi per un tipo di utilizzo condizionalmente consentito di un sito, una struttura per la costruzione di capitali.
7. Esecuzione dell'esame di stato della documentazione per le strutture.
8. Concessione autorizzazioni per la messa in servizio di edifici/strutture.
9. Rilascio di documenti che consentano deviazioni dai limiti di costruzione o ricostruzione consentiti.
10. Controllo degli oggetti durante il funzionamento.
11. Rilascio dei permessi di costruzione.

Parte generale del documento

I singoli MO possono prevedere in esso, oltre a quelli principali, disposizioni aggiuntive che tengano conto delle specificità del territorio. Ad esempio, le Regole per l'uso del suolo e lo sviluppo del comune della città di Pskov includono voci su:

1. Regolamento di alcune procedure da parte delle strutture esecutive del Ministero della Difesa.
2. Sfruttamento di oggetti immobili da parte dei titolari dei diritti d'autore all'interno dei lotti di loro proprietà, secondo le modalità prescritte.
3. Preparazione dei documenti urbanistici da parte delle strutture esecutive.

Composizione dei regolamenti

È riportato nella Seconda Parte del Regolamento. Il regolamento indica:

1. Tipi di funzionamento consentito di oggetti immobili. In particolare, vengono impostate le modalità ausiliarie, di base, consentite condizionalmente.
2. Dimensioni minime o massime (limite) dei lotti e parametri di costruzione/ricostruzione consentita delle strutture.
3. Restrizioni all'uso di siti e strutture previste dalla legge.

Sfumature

Gli elenchi dei tipi di uso consentito di siti e oggetti nei regolamenti si riflettono sotto forma di tabelle. Prevedono una suddivisione in gruppi di zone. Per tutti gli oggetti e i siti inclusi in ciascuno di essi, le tipologie di utilizzo consentite sono stabilite in modo identico. In alcuni casi, possono essere indicati in modo diverso. Ciò tiene conto dell'ammissibilità dell'uso dell'uno o dell' altro tipo in diverse parti/livelli del sito o della struttura. Qualsiasi modalità di utilizzo consentita, così come condizionatamente consentita, fatte salve le disposizioni del regolamento, può essere utilizzata contemporaneamente su un'assegnazione.

Disposizioni speciali

La presenza della tipologia di utilizzo ammissibile di siti e oggetti tra i principali fa sì che per la sua applicazione non sia necessario ottenere speciali approvazioni dagli organi esecutivi. Un' altra situazione è con il regime condizionalmente consentito. Il suo utilizzo richiede un'approvazione speciale. Il rilascio del relativo documento avviene secondo le modalità previste dall'artUso del suolo e regolamenti edilizi. Tale permesso può comprendere una serie di condizioni, il cui adempimento è volto a prevenire danni ad altre persone (vicini), impedendo una significativa riduzione del prezzo degli oggetti vicini. La presenza di un tipo di utilizzo consentito dei siti e delle strutture nell'ambito delle strutture ausiliarie significa che esso può essere utilizzato esclusivamente come ulteriore rispetto al regime condizionalmente consentito o principale ed essere svolto con l'uno o con l' altro congiuntamente sulla stessa assegnazione.

Elenco di oggetti

Il regolamento prevede la possibilità di collocare eventuali alloggi nelle aree comuni:

1. Vie carraie interne, inversioni di marcia, ingressi, parcheggi.
2. Prati e altri elementi paesaggistici.
3. Comunicazioni ingegneristiche.
4. Toilette pubbliche.
5. Campi sportivi.
6. Strisce di protezione sanitaria.
7. Cassonetti del gas.

All'interno delle zone dove possono essere ubicate strutture residenziali di qualsiasi tipo, tra l' altro, sono ammessi alloggi:

1. Parchi giochi.
2. Aree per le passeggiate dei cani.

Taglie

Come parte dei parametri limitanti di siti e oggetti di costruzione di capitale (ricostruzione):

1. Aree della trama.
2. Rientro di strutture/edifici dai confini dei lotti.
3. Dimensioni delle strutture per la costruzione di capitali.
4. Caratteristiche numeriche del funzionamento della superficie del riparto.

L'insieme delle dimensioni limite come parte del regolamento è lo stesso per tutti gli oggetti,situato all'interno della corrispondente zona o sottozona in essa allocata, salvo diversa specifica disposizione dell'atto normativo.

Restrizioni sui contenuti

Sono stabiliti nell'ambito della normativa sulla base di quanto previsto dai regolamenti adottati dalle pubbliche autorità. Per le aree all'interno delle quali esistono condizioni speciali per l'utilizzo dei siti, possono essere previste le seguenti restrizioni:

1. La necessità di coordinare alcune questioni del funzionamento di beni immobili con gli organi esecutivi.
2. Possibilità di determinare requisiti aggiuntivi per le persone che utilizzano siti e strutture da osservare nel processo di elaborazione della documentazione da parte delle strutture specificate.

Se un appezzamento o un bene si trova entro i confini di zone a regime speciale, le condizioni operative sono determinate da un insieme di vincoli previsti dalla legge e da prescrizioni stabilite dalle autorità esecutive. Allo stesso tempo, le normative più severe assorbono quelle morbide.

Viste ausiliarie

Possono essere applicati a oggetti che sono tecnologicamente connessi con siti e strutture che hanno le modalità di utilizzo principali e condizionatamente consentite, o la cui presenza è regolata nella documentazione normativa e tecnica. L'elenco degli oggetti è determinato tenendo conto di un territorio specifico. Quindi, ad esempio, le Regole per l'uso del suolo e lo sviluppo del comune della città di Biysk includono:

1. Servizi abitativi e comunali. Questi includono, in particolare, gli impianti di fornitura di gas, acqua, calore ed elettricità, nonché lo sm altimento delle acque. Sono utilizzati per fornire strutture per modalità di base consentite condizionalmente.
2. Garage e parcheggi. L'elenco comprende, tra le altre cose, strutture aperte, multipiano e sotterranee.

È consentito il posizionamento di oggetti per i quali sono previste tipologie ausiliarie di uso consentito, fermo restando il rispetto dei requisiti stabiliti dalle norme tecniche. All'interno delle zone a regime speciale si applicano le prescrizioni definite dalla normativa vigente.

Conclusione

Le norme che regolano l'uso e lo sviluppo del territorio nel comune sono un documento piuttosto voluminoso. Contiene varie sezioni, regolamenti, elenchi, disposizioni. Di norma, la primissima parte del documento contiene i termini e le definizioni che verranno utilizzati nei testi. Vale la pena dire che lo sviluppo delle Regole è un lavoro piuttosto laborioso. Deve essere svolto da una commissione appositamente costituita. Se il Regolamento è redatto per una grande città, dovrebbe includere i rappresentanti di tutte le sue unità amministrativo-territoriali. Particolare attenzione nello sviluppo dovrebbe essere prestata alle audizioni pubbliche. Vale la pena ricordare ancora una volta che tale procedura è obbligatoria e prescritta dalla legge. Senza la sua attuazione, il Regolamento non può essere concordato e, di conseguenza, non acquisirà valore legale. È estremamente importante rispettare le scadenze stabilite dalla legge. Un' altra procedura obbligatoria è l'esame. La conclusione elaborata sulla base dei risultati dell'audit, nonché il progetto di Regolamento, è pubblicata sui media (di norma, questo è il quotidiano ufficiale locale) e su Internet (sul sito web del Ministero della Difesa). Ciò è necessario affinché le organizzazioni ei cittadini interessati possano familiarizzare con i documenti ed esprimere la propria opinione sulle loro disposizioni. Se vengono rilevate incongruenze con la legge, gli atti possono essere impugnati in tribunale. Le regole non devono ledere gli interessi degli utenti e dei proprietari di siti e oggetti che si trovano su di essi. Le autorità di controllo hanno anche la possibilità di impugnare il documento nel suo insieme o le sue singole disposizioni, se rilevano violazioni durante l'audit.